2017年建筑垃圾資源化行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測

  回首過去，建筑垃圾資源化行業(yè)發(fā)展迅猛，成績有目共睹；放眼未來，有挑戰(zhàn)更有機遇，需要行業(yè)上下以中流擊水的自信、奮發(fā)有為的闖勁，久久為功的韌勁，馳而不息的精神，瞄準(zhǔn)方向堅定前行，擼起袖子加油干。

  我們不妨來大膽預(yù)測，2017年建筑垃圾資源化行業(yè)會發(fā)生什么變化。

  一、企業(yè)的資源化利用率達到95%以上

  建筑垃圾資源化行業(yè)門檻低，處理水平參差不齊，資源化利用率低給行業(yè)的發(fā)展造成了很大限制。

  首先，阻礙先進技術(shù)、設(shè)備的推廣和發(fā)展。投資資源化程度低的企業(yè)、設(shè)備的成本遠遠低于資源化程度高的企業(yè)、設(shè)備，因此在對企業(yè)資源化利用率缺少限制的情況下，投資商大多傾向于投資資源化率低的企業(yè)、設(shè)備，使得先進的技術(shù)和設(shè)備卻湮沒其中，鮮有人問津。其次，影響建筑垃圾再生制品的聲譽，擾亂市場秩序。在建筑垃圾資源化行業(yè)中，低資源化水平企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)水平往往不高，甚至是一些只能從事簡單垃圾分類、破碎的無資質(zhì)企業(yè)都開始為自己貼上環(huán)保標(biāo)簽，參與資源化行業(yè)的競爭中來，但其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量難以保證：生產(chǎn)的骨料質(zhì)量可能不達標(biāo)；在產(chǎn)品應(yīng)用過程中，應(yīng)用性能差；使用在建筑中可能會出現(xiàn)裂紋、斷裂等各類問題，使工程出現(xiàn)質(zhì)量隱患。因而，可能導(dǎo)致建筑垃圾再生產(chǎn)品的銷路出現(xiàn)問題，開發(fā)商等也不敢再用建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品。

  近年來，國內(nèi)涌現(xiàn)一批建筑垃圾資源化企業(yè)、組織，甚至開發(fā)出一些建筑垃圾資源化設(shè)備，但大多名不副實，資源化水平不高，不僅達不到使用要求，并且經(jīng)不起時間驗證，甚至因其質(zhì)量難以保證，增加了建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品的市場推廣難度。

  2016年12月13日，工信部和住建部公示《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行）（征求意見稿），對“資源綜合利用及能源消耗”提出要求。

  要求建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)全面接收當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的符合相關(guān)規(guī)范要求的建筑垃圾（有毒有害垃圾除外）。建筑垃圾處置時產(chǎn)生的固體廢棄物應(yīng)綜合利用。建筑垃圾資源化利用企業(yè)的資源化利用率應(yīng)達到95%以上。鼓勵企業(yè)根據(jù)進場建筑垃圾的特點，選擇合適的工藝裝備，在全面資源化利用處理的前提下，生產(chǎn)混凝土和砂漿用骨料等再生產(chǎn)品。

  還對建筑垃圾資源化利用企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)符合能耗限額限定值的做出規(guī)定。

  相信在2017年，通過政府制定相關(guān)行業(yè)規(guī)則，能將低水平的建筑垃圾資源化處置方式，低質(zhì)量、高消耗、產(chǎn)生二次污染的建筑垃圾再生產(chǎn)品驅(qū)逐出市場，讓建筑垃圾資源化利用企業(yè)的資源化利用率達到95%以上。

  二、配套措施得到有效完善

  在過去一段時間里，建筑建筑垃圾資源化項目推進困難主要在于其配套的措施尚未完善，無論是項目的前期引進、中期落實還是后期產(chǎn)品的銷售，都遭遇了很多問題，例如項目的投資高難以吸引資金進入、再生產(chǎn)品沒有專門標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致消費者接受程度低、各個地方政府在尚未建立起完善的監(jiān)督監(jiān)管機制情況下，建筑垃圾資源化企業(yè)入駐導(dǎo)致的企業(yè)開工量不足等。

  這一情況在2016年得到了有效的解決，并可能在2017年呈現(xiàn)出初步效果。

  在項目推進方面，2016年10月，工信部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范工程項目名單的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕701號），確定了44個京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范工程項目。從國家層面上將資源化項目設(shè)定為示范項目，從項目本身來說有利于項目的推進，對于行業(yè)來說起到了示范帶頭作用。

  在監(jiān)督管理方面，2016年12月公布的《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行）（征求意見稿）要求，新建、改擴建建筑垃圾資源化利用項目應(yīng)符合規(guī)范條件，項目建設(shè)要滿足工程勘探、咨詢、設(shè)計、施工和監(jiān)理的要求。項目通過驗收后方可投產(chǎn)；縣級以上有關(guān)部門負責(zé)對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進行監(jiān)督檢查；建筑垃圾資源化利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強對行業(yè)發(fā)展情況的分析和研究；組織推廣應(yīng)用行業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及新產(chǎn)品；建立符合規(guī)范條件的評估體系，科學(xué)公正地提出評估意見；協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督和規(guī)范管理工作；工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部定期公告符合本規(guī)范條件的建筑垃圾資源化利用企業(yè)名單；國家和地方相關(guān)管理部門可依據(jù)本規(guī)范條件制定相應(yīng)的配套和監(jiān)管辦法。從多方面對于政府相關(guān)部門、企業(yè)等提出要求，確保項目自出生之日起便有規(guī)則可依。

  在產(chǎn)品推廣方面，2016年11月4日，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公布“關(guān)于發(fā)布行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)《建筑垃圾再生骨料實心磚》的公告”。批準(zhǔn)《建筑垃圾再生骨料實心磚》為建筑工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，自2017年2月1日起實施，為建筑垃圾再生骨料以及磚塊的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督提供了重要的技術(shù)依據(jù)。加上此前出臺的再生混凝土、再生骨料、碎磚瓦建筑垃圾再生砌墻磚等標(biāo)準(zhǔn)，意味著至多90%的建筑垃圾再生產(chǎn)品能擁有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有助于再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

  除此之外，在2016年，一系列建筑垃圾資源化相關(guān)的配套措施正在不斷設(shè)立。2017年將會是第一個收獲年。

  三、產(chǎn)業(yè)化上水平

  2016年，“垃圾處理”問題進入中共高層會議，習(xí)近平總書記提及“垃圾處理”，他說：普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理；建筑垃圾資源化"進入國家“五年規(guī)劃”；全國政協(xié)委員提出“加快建筑垃圾資源化”提案；多地大力推動建筑垃圾資源化；上海發(fā)生建筑垃圾傾倒太湖的惡性事件……建筑垃圾資源化行業(yè)受到空前重視。

  值得注意的是，雖然受到國家重視，建筑垃圾資源化企業(yè)也如雨后春筍般崛起，我國建筑垃圾的資源化率仍然不足5%，行業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但是，值得期待的是，2017年可能是這一格局突破之年。

  一切得益于政府相關(guān)部門制定了一系列有利于行業(yè)發(fā)展的政策，引導(dǎo)著行業(yè)向前發(fā)展，2016年，國務(wù)院《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》、國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》、工信部《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》等中央文件都對建筑垃圾行業(yè)的發(fā)展做出指導(dǎo)意見，《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定（草案）》《天津市建筑垃圾資源化利用管理辦法》等地方省市相繼出臺條例、規(guī)定，從頂層設(shè)計上引導(dǎo)行業(yè)向資源化方向發(fā)展。在多起惡性事件的倒逼之下，各地認(rèn)識到了現(xiàn)有的建筑垃圾在處理過程中存在的一些弊端，開始尋求解決辦法。以上海市為例，2016年，上海市發(fā)生了兩起建筑垃圾跨省傾倒事件，上海的建筑垃圾被分別傾倒在蘇州市太湖西山島和南通市江心沙農(nóng)場，轟動全國。事件發(fā)生之后，環(huán)保部、公安部和最高人民檢察院高度重視，對兩起案件進行聯(lián)合掛牌督辦。上海市有關(guān)方面也作出表態(tài)，除了嚴(yán)禁上海的建筑垃圾外運之外，還將積極推動建筑垃圾在當(dāng)?shù)氐馁Y源化利用。最后，在政府引導(dǎo)、事故倒逼機制的共同作用下，建筑垃圾資源化行業(yè)的市場環(huán)境將會活躍起來，吸引著更多資金、資源、技術(shù)、人才等的進入，使得建筑垃圾資源化行業(yè)進入一個完全市場化的、良性的發(fā)展階段，促進建筑垃圾資源化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。