促民資再出新措　PPP項(xiàng)目提升回報(bào)

  發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)許昆林日前表示，未來(lái)將繼續(xù)推進(jìn)PPP工作，更好地吸引和引導(dǎo)民間投資，提高社會(huì)資本方的投資回報(bào)。

  國(guó)家發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)了推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的通知，引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立合規(guī)風(fēng)控體系，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，積極培育和引進(jìn)多元化投資。

  對(duì)此，有關(guān)專(zhuān)家表示，這也是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)首次正式啟動(dòng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，盤(pán)活PPP項(xiàng)目存量資產(chǎn)，提高PPP項(xiàng)目資產(chǎn)流動(dòng)性，更好地吸引社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)，這對(duì)于解決民間資本“想投”“敢投”問(wèn)題有重要推動(dòng)作用。

  2016年底，我國(guó)首條民營(yíng)資本控股的高鐵PPP項(xiàng)目杭紹臺(tái)高鐵正式開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目總投資約449億元，建設(shè)工期4年，計(jì)劃于2020年建成通車(chē)，而最引人注目的是其中民間資本持股占比達(dá)51%。

  發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)許昆林表示，推進(jìn)PPP發(fā)展有利于打破基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域準(zhǔn)入瓶頸，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資。而針對(duì)提升民間投資，國(guó)家部署開(kāi)展了促進(jìn)民間投資政策落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)督查、第三方評(píng)估調(diào)研以及重點(diǎn)督導(dǎo)，研究出臺(tái)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的若干政策措施26條，明確大力推廣PPP模式，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域鼓勵(lì)民間投資參與的政策措施。同時(shí)，在社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目時(shí)，消除隱性壁壘，確保一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。

  許昆林表示，未來(lái)將在幾個(gè)方面繼續(xù)推進(jìn)PPP工作，更好地吸引和引導(dǎo)民間投資。包括，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目決策論證，建立合理投資回報(bào)機(jī)制，采取政府投資股權(quán)少分紅、不分紅等多種方式，提高社會(huì)資本方的投資回報(bào)；在PPP項(xiàng)目中推動(dòng)混合所有制，組建國(guó)企、民企、外企共同參與的項(xiàng)目公司，發(fā)揮不同企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)組建聯(lián)合體投標(biāo)，提升民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力；建立PPP項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，按照“多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審”的要求，對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性。