堅(jiān)決向?yàn)E用權(quán)力限制競爭行為亮劍

  統(tǒng)一開放、競爭有序的市場(chǎng)體系，是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，全國統(tǒng)一市場(chǎng)基本形成，公平競爭環(huán)境也逐步建立起來。但一些地區(qū)和行業(yè)仍然存在地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷、違法給予優(yōu)惠政策或減損市場(chǎng)主體利益等不公平競爭現(xiàn)象。在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，我們必須依靠深化改革，核心問題仍是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系

  12月29日，國家發(fā)展改革委集中公布了上海市交通委、深圳市教育局、北京市住建委涉嫌濫用行政權(quán)力排除限制競爭和部分省區(qū)市在“新居配”中涉嫌濫用行政權(quán)力排除限制競爭等案件及處理結(jié)果。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，集中公布的這四起行政壟斷案件，涉及15個(gè)省區(qū)市相關(guān)部門，包括游覽行業(yè)、混凝土行業(yè)、學(xué)生服裝、居民小區(qū)供配電等多個(gè)領(lǐng)域。國家發(fā)改委此次重拳出擊，釋放出進(jìn)一步嚴(yán)查行政壟斷，推動(dòng)公平競爭的強(qiáng)烈信號(hào)。這也是創(chuàng)造優(yōu)良營商環(huán)境的有力舉措。

  尊重市場(chǎng)，競爭優(yōu)先。統(tǒng)一開放、競爭有序的市場(chǎng)體系，是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，全國統(tǒng)一市場(chǎng)基本形成，公平競爭環(huán)境也逐步建立起來。黨的十八大以來，中央多次強(qiáng)調(diào)理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。近年來，我們不遺余力地深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，很大程度上為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場(chǎng)“騰了位”，也為廉政“強(qiáng)了身”，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

  但同時(shí)也要看到，由于種種原因，一些地區(qū)和行業(yè)仍然存在地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷、違法給予優(yōu)惠政策或減損市場(chǎng)主體利益等不公平競爭現(xiàn)象，政府管了很多不該管的事，各種有形無形的障礙還很多，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”隨處可見。這些濫用行政權(quán)力排除限制競爭的行為，嚴(yán)重抑制了市場(chǎng)活力，阻礙了市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用。相比經(jīng)濟(jì)壟斷，行政壟斷因政府公權(quán)力的“加持”，其影響和危害都更大，企業(yè)和群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，必須予以嚴(yán)厲查處和糾正。

  為政之善，莫過于公正。我國《反壟斷法》明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除限制競爭。今年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》，以頂層設(shè)計(jì)的形式，明確要求從源頭上規(guī)范政府行為，防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的規(guī)定和做法?！兑庖姟愤€從市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)方面，為行政權(quán)力劃定了十八個(gè)“不得”。

  在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，我們必須依靠深化改革，核心問題仍是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。要減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，加快構(gòu)建市場(chǎng)開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理新體制，促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。