石家莊印發(fā)利劍斬污意見 取締無資質混凝土攪拌站

  11月17日，石家莊市啟動大氣污染防治利劍斬污行動，到今年年底前，以史上最嚴大氣污染防治措施，全力改善大氣環(huán)境質量。為保障空氣質量，鞏固利劍斬污行動成果，12月25日，石家莊市人民政府辦公廳出臺了《關于利劍斬污行動結束后加強大氣污染防治工作的意見》，將繼續(xù)加強大氣污染防治工作。

各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府有關部門：

  “利劍斬污”行動以來，在市委、市政府的堅強領導下，經(jīng)過全市上下共同努力，最大限度降低了污染物峰值濃度，減少了重污染天數(shù)。為鞏固成果，保障人民群眾身體健康，“利劍斬污”行動結束后，各縣(市)、區(qū)和市直有關部門要在認真落實省大氣辦1號、2號調度令和《石家莊市人民政府關于加強今冬明春大氣污染防治工作的意見》(石政發(fā)〔2016〕53號)的同時，做好以下工作：

  一、具體措施

  1.繼續(xù)實施火電企業(yè)“以熱定電”措施，最大限度減少火電企業(yè)發(fā)電量?！彩邪l(fā)改委負責〕

  2.按照省大氣污染防治1號、2號調度令要求，對水泥、鑄造、鋼鐵、火電、焦化等重點行業(yè)和燃煤鍋爐實施生產(chǎn)調控措施。水泥行業(yè)，除承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒、有害廢棄物等任務且達標排放的企業(yè)外，其他企業(yè)2017年1月1日至2017年3月15日一律錯峰生產(chǎn)。鑄造行業(yè)，納入工業(yè)和信息化部鑄造企業(yè)準入公告的企業(yè)2017年1月1日至2月28日錯峰停產(chǎn)，其他企業(yè)至2017年3月15日錯峰停產(chǎn)。煤電行業(yè)，未達到超低排放水平的煤電機組2017年1月1日至2017年3月15日錯峰停產(chǎn)。鋼鐵、焦化和鍋爐等行業(yè)，不能穩(wěn)定達標排放的，一律停產(chǎn)整治。〔市工信局、市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  3.制藥、化工、包裝印刷、家具等VOCS排放生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)揮發(fā)性有機物排放清單，自2017年1月1日起，可向所在縣(市)、區(qū)政府(管委會)提出復產(chǎn)申請，由所在縣(市)、區(qū)政府(管委會)組織環(huán)保、工信等行業(yè)專家進行現(xiàn)場核實、認定，經(jīng)市環(huán)保、工信部門組織專家核定確認后，有序恢復生產(chǎn)。未完成2016年治理任務、不能穩(wěn)定達標排放的繼續(xù)停產(chǎn)整治?！彩协h(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  4.自2017年1月1日起，全面淘汰市區(qū)建成區(qū)(橋西區(qū)、長安區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū))35蒸噸及以下燃煤鍋爐和縣(市)、區(qū)行政區(qū)域內10蒸噸及以下燃煤鍋爐；保留的燃煤鍋爐(包括使用潔凈型煤、蘭炭等清潔燃料鍋爐)全部達到《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)特別排放限值。對違法違規(guī)使用燃煤鍋爐的予以嚴肅懲處?；ǚ俊⒚缙?、蔬菜大棚、畜牧生產(chǎn)設施等未采用低硫煤炭等清潔能源的一律停止使用。〔市環(huán)保局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市園林局、市林業(yè)局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  5.對不能穩(wěn)定達標排放的涉氣企業(yè)停產(chǎn)治理，非民用燃煤設施停用整治。三環(huán)以內嚴禁燃燒散煤，對未進行天然氣改造、集中供熱工程的城中村逐村逐戶排查，全部更換為潔凈型煤。四組團范圍內的農(nóng)村和其他縣(市)、區(qū)建成區(qū)使用劣質煤的，由轄區(qū)政府負責更換為潔凈型煤或優(yōu)質低硫煤。對全市煤炭經(jīng)營單位進行專項整治，堅決取締非法售煤網(wǎng)點，嚴厲打擊銷售劣質煤的行為?！彩邪l(fā)改委、市環(huán)保局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  6.自2017年1月1日起，由市住建局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責，組織住建等部門依據(jù)省住建廳《河北省建筑施工揚塵防治強化措施18條》、市住建局《關于實行建筑工程全封閉防護施工的通知》等有關規(guī)定和要求，對建設施工工地進行揚塵防治驗收，確保全部落實“七個百分百”。經(jīng)驗收合格的準予復工，未經(jīng)驗收或驗收不合格的一律不準開工建設。其他建筑物拆除、道路開挖作業(yè)參照執(zhí)行?！彩凶〗ň譅款^，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  7.自2017年1月1日起，由市住建局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責，對有資質攪拌站組織綠色環(huán)保達標驗收。經(jīng)驗收合格的準予開工生產(chǎn)，驗收不合格的一律不得開工。各混凝土攪拌站不得為無復工手續(xù)建設工地供應混凝土。依法取締無資質混凝土攪拌站。市住建部門抓緊研究制定三環(huán)內攪拌站搬遷具體實施方案?！彩凶〗ň譅款^，市環(huán)保局配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  8.市區(qū)三環(huán)內、各縣城建成區(qū)、新華區(qū)學府路(友誼北大街-柳蔭街)段，建筑垃圾運輸車輛通行需經(jīng)當?shù)刈〗ā⒊枪?、交管部門批準后，明確運輸時間、路線，密閉通行。對違規(guī)運輸車輛嚴肅查處?！彩薪还芫帧⑹谐枪芪?、市住建局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  9.露天礦山開采。2017年1月1日至3月15日，除保民生(承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及危險廢棄物等)的水泥生產(chǎn)企業(yè)配套礦山按照復產(chǎn)程序經(jīng)市、縣兩級國土、環(huán)保部門驗收批準有序復工外，其它礦山全部停產(chǎn)。嚴厲打擊非法開采和加工。從年初開始，對責任主體滅失礦山和生產(chǎn)礦山啟動整治復綠。〔市國土局牽頭，有關縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  10.砂場開采。2017年1月1日至3月15日，采砂行業(yè)繼續(xù)停工停產(chǎn)。采暖期結束后，由水務部門負責對現(xiàn)有持證砂場進行復核，實行縣級初驗、市級復驗，做到“達標一個、驗收一個、開工一個”。對于不達標的持證砂場繼續(xù)關停整治。嚴厲打擊無證非法采砂行為。〔市水務局牽頭，有關縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  11.繼續(xù)進行油品整治。自2016年12月20日至2017年3月20日，開展為期三個月的油品質量執(zhí)法檢查專項行動，對全市所有加油站(點)油品質量和油氣回收設施逐一進行拉網(wǎng)式清理檢查，嚴禁銷售低于國五標準車用汽、柴油及普通柴油，依法查處制售劣質車用汽、柴油行為?！彩猩虅站譅款^，市工商局、市公安局配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  12.各縣(市)、區(qū)對轄區(qū)范圍內的重點企業(yè)、施工工地及其他重點污染源，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，明確專人負責，嚴看嚴守。市屬基礎建設工程由市直牽頭部門做好監(jiān)管?！彩协h(huán)保局、市大氣辦、市工信局、市住建局、市城管委、市交通局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  13.嚴厲打擊焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜草，燒山、燒荒等露天焚燒行為?！彩谐枪芪?、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市園林局等部門和各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  14.切實加大對國控、省控點的管控力度，突出做好揚塵治理、秸稈垃圾禁燒、型煤推廣、淘汰劣質煤、打擊偷排偷放、嚴管重點污染源等工作。市環(huán)保局要對明顯高于國控點平均濃度值的縣(市)、區(qū)分析查找原因，對工作落實不力的予以問責，切實解決省控點濃度值長期高于國控點平均濃度值的問題?！彩协h(huán)保局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  15.加大煙花爆竹燃放管控力度，確保禁止燃放煙花爆竹規(guī)定執(zhí)行到位。春節(jié)期間，二環(huán)路以內禁止燃放煙花爆竹；三級以上預警期間，主城區(qū)和縣城建成區(qū)全面禁止燃放。〔市公安局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  16.切實提升城市精細化管理水平。加強道路揚塵治理，對主次干道全天候清掃保潔，主街主路機掃率達到90%以上。嚴格垃圾清運標準，做到車走地凈、密閉運輸。狠抓渣土揚塵污染整治，大力推廣純電動渣土車、純電動運輸車，規(guī)范渣土的招投標、工地的標準設置和場地管理，運用數(shù)字化管理平臺和GPS設備，加強對施工工地、消納場地及運輸行為的監(jiān)管，努力將揚塵污染降到最低?！彩谐枪芪癄款^，市住建局、市交管局配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  17.停止執(zhí)行單雙號限行措施。

  18.全市行政性機關及事業(yè)單位繼續(xù)實行“朝九晚五”錯時上下班制度。

  二、保障要求

  19.強化市、縣同步聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一預案、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管的原則，做好全市域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。市、縣兩級環(huán)保、住建、城管、交管、公安環(huán)保支隊等部門加強聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)營造密集執(zhí)法和常態(tài)化夜查的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊偷排偷放、超標排放等損害大氣環(huán)境的行為?！彩协h(huán)保局、市城管委、市住建局、市交管局、市公安環(huán)保支隊牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)配合〕

  20.修改市、縣統(tǒng)一的重污染天氣應急預案，按照省應急預案標準修訂完善，依據(jù)重污染天氣的預警等級，按區(qū)域總量核算，建立排放清單，明確一企一檔，按照Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ分級減排比例，限、停產(chǎn)到具體企業(yè)，按企業(yè)排放、污染高低次序拉出企業(yè)排放清單，根據(jù)應急級別由高到低實施整體限停，倒逼高污染、高排放企業(yè)轉型、升級、退出?！彩协h(huán)保局、市工信局負責〕

  21.采暖期結束前，市政府17個督導組繼續(xù)駐縣督導，定期向市政府報告督查情況。市政府督查室抽調專門人員對工作開展情況進行督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題公開曝光，進行問責?！彩姓讲槭?、市大氣辦牽頭，各有關部門配合〕

  22.執(zhí)行國控、省控環(huán)境空氣質量監(jiān)測點異常數(shù)據(jù)指令調度制度，凡是因工作不到位造成點位數(shù)值異常升高的，追因溯源，對工作不力、落實不到位的予以問責?！彩协h(huán)保局、市大氣辦牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  23.市大氣辦定期調度各縣(市)、區(qū)及市直責任部門工作開展情況，及時進行通報。市環(huán)保局每日對各縣(市)、區(qū)AQI指數(shù)和PM2.5年均濃度下降率以及高于國控點平均值的進行排隊通報。〔市大氣辦、市環(huán)保局牽頭，市直有關部門，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)配合〕

  24.實行違法排污企業(yè)黑名單制度。將存在偷排偷放問題的企業(yè)列入黑名單，并加大檢查頻次。把企業(yè)是否達標排污作為審辦信貸業(yè)務、用地審批的重要依據(jù)。對偷排偷放的，依法從重處理?！彩协h(huán)保局牽頭，市直相關部門配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  25.積極鼓勵公眾舉報大氣污染違法問題。公布有獎舉報電話，凡舉報查實的，按照相關規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。積極開展大型健身環(huán)保、綠色出行公益活動，打造全民參與的“低碳石家莊”、“健康石家莊”和“綠色石家莊”。〔市大氣辦牽頭，市直相關部門配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  26.繼續(xù)加大對破壞大氣環(huán)境違法行為的打擊力度，集中查處一批、曝光一批污染大氣環(huán)境的違法案件；涉嫌犯罪的，移送司法機關嚴肅處理?！彩协h(huán)保局、市公安局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  27.完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，落實到具體人。加大巡查、排查力度，健全完善網(wǎng)格內污染源管理臺賬，做到全覆蓋、無盲區(qū)。對網(wǎng)格內應當監(jiān)管而未監(jiān)管到位或失查，導致環(huán)境污染事故的，依法依規(guī)追究相關單位和責任人的責任。〔市環(huán)保局、市大氣辦牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  28.充分發(fā)揮輿論和媒體的監(jiān)督作用，堅持正確的輿論導向，跟蹤各項措施落實情況，曝光反面典型?！彩写髿廪k負責〕

  29.分行業(yè)制定城市空氣質量限期達標規(guī)劃、工業(yè)污染企業(yè)調整退出規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)調整布局規(guī)劃、散煤治理規(guī)劃、煤改氣電規(guī)劃、礦山關閉復綠和西部太行山綠化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)轉型和綠色發(fā)展規(guī)劃?！彩邪l(fā)改委、市環(huán)保局、市工信局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責〕

  30.批準復工、開工生產(chǎn)的企業(yè)，要制訂好各項復開工工作預案和措施，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故。

  31.本意見在實施過程中遇到的具體問題，由市大氣辦協(xié)調各相關責任部門解決。

  石家莊市人民政府辦公廳

  2016年12月25日