多地部署明年經(jīng)濟工作 振興實體經(jīng)濟成共同目標

  臨近歲末，各地紛紛召開會議部署明年經(jīng)濟工作，被中央重點提及的“振興實體經(jīng)濟”再次成為地方2017年經(jīng)濟工作的著力點。

  江蘇提出實體經(jīng)濟這個“立身之本”不能丟；安徽認為要“提升實體經(jīng)濟供給水平”；廣東表示要“提升實體經(jīng)濟增長效率”；上海則特別指出防止經(jīng)濟“脫實轉(zhuǎn)虛”。

  盡管各地的經(jīng)濟發(fā)展水平千差萬別，但都不約而同地將“振興實體經(jīng)濟”作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)。實體經(jīng)濟被視作經(jīng)濟社會發(fā)展的根本，如何穩(wěn)固這一根基，成為各地必須面對的問題。

  上海社會科學院經(jīng)濟研究所所長沈開艷表示：“今年中國經(jīng)濟整體呈現(xiàn)L型走勢，主要就是實體經(jīng)濟不振導致的，呈現(xiàn)出‘脫實向虛’的發(fā)展態(tài)勢。實體經(jīng)濟的下降與今年對外投資激增和民間投資增速下降有很大關(guān)系?！?

  針對這樣的現(xiàn)狀，“擴大有效投資、激發(fā)經(jīng)濟增長的動力”成了多地部署2017年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)之一。

  同時，投資總量較大的省份更是把著力點放在了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上，培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟新業(yè)態(tài)成為其實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要思路。

  多地強調(diào)擴大投資需求

  12月25日，安徽省政府召開第九次全體會議部署年初重點工作時特別提出，明年“要在促進民間投資和制造業(yè)投資方面釋放積極信號，激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力”。

  之所以要強調(diào)民間投資，是因為今年安徽民間投資呈現(xiàn)大幅下降。1-10月份，安徽民間投資增速為6.8%，比去年同期下滑10.8個百分點。為此，安徽10月份還專門出臺了相關(guān)政策以促進民間投資。

  安徽民間投資增速的下降不是個例，今年民間投資出現(xiàn)整體下行趨勢。今年上半年，民間投資的一路下滑，8月份開始，民間投資才止跌回升。最新數(shù)據(jù)顯示，1-11月，全國民間投資331067億元，增長3.1%，與去年同期相比，仍然下滑7.1個百分點。

  關(guān)于民間投資增速的回落，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運曾表示，這與整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整有關(guān)系。民間投資中50%左右是制造業(yè)投資，中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段以后，傳統(tǒng)行業(yè)由于產(chǎn)能過剩比較嚴重，所以需要進行市場出清，市場環(huán)境偏緊，加之工業(yè)品的價格在持續(xù)走低，所以企業(yè)投資意愿不強。

  民間投資增速持續(xù)下滑，意味著創(chuàng)造GDP增速的主力梯隊經(jīng)濟增長乏力。沈開艷認為，民間投資的下降直接影響了制造業(yè)的發(fā)展，而制造業(yè)作為實體經(jīng)濟的根基，它的下滑導致了實體經(jīng)濟不振。

  今年中國對外投資的激增也加重了實體經(jīng)濟的壓力。根據(jù)國家商務(wù)部消息，今年1-11月，我國非金融類對外直接投資1617億美元，同比增長55.3%，而最近三年該項增速一直穩(wěn)定在15%左右。

  一邊是國內(nèi)民間投資疲軟，一邊是對外投資激增帶來的資本外流的隱憂。面對這樣的雙重夾擊，擴大投資需求就成了多地明年提振實體經(jīng)濟的重點。

  福建全省經(jīng)濟工作會議提出，“努力擴大投資等有效需求”是明年突出抓好的五大方面之一。海南全省經(jīng)濟工作會議指出，“下大力調(diào)優(yōu)做強綠色特色實體經(jīng)濟”，其中一個重要任務(wù)就是“擴大有效投資，進一步激活社會投資”。吉林省經(jīng)濟工作會議也指出，要“切實發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用”。

  發(fā)達省份側(cè)重產(chǎn)業(yè)升級

  對于投資總量已經(jīng)較大的省份來說，振興實體經(jīng)濟工作還需要開辟另一條線索。

  作為實體經(jīng)濟大省，江蘇的全省經(jīng)濟工作會議就提出，“我省投資總量已經(jīng)很大，關(guān)鍵要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上下功夫”，“加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資，加快培育一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的創(chuàng)新型增長點”。

  江蘇省社會科學院世界經(jīng)濟研究所所長張遠鵬表示，江蘇目前的工業(yè)發(fā)展到一定階段，制造業(yè)面臨勞動力成本、土地成本提高，產(chǎn)能過剩以及環(huán)保壓力，加上國際貿(mào)易保護主義抬頭、資產(chǎn)全球化配置需要，導致一些產(chǎn)業(yè)外遷。

  “出于自身發(fā)展的需要，很多低端制造業(yè)出去了，表現(xiàn)為對外投資的增長，這其實是資本的正常流動，但不能節(jié)奏太快。而且低端的產(chǎn)業(yè)出去了，有沒有中高端來替代？事實是很多中高端制造業(yè)缺少合適的勞動力。”張遠鵬說。

  上海在實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中面臨著與江蘇相同的問題。此前，上海社科院經(jīng)濟研究所原所長石良平在接受21世紀經(jīng)濟報道的記者采訪時就表示，當前上海高端制造業(yè)的發(fā)展還不夠，未來一系列的促進措施，就是要鞏固高端制造業(yè)對實體經(jīng)濟的支撐作用。

  除了布局高端制造業(yè)，“新業(yè)態(tài)”、“新經(jīng)濟”也出現(xiàn)在多地明年經(jīng)濟工作安排中。吉林指出要“注重用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。廣東省也提出要“加快發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟，促進民營經(jīng)濟高水平發(fā)展”。

  沈開艷表示，那些具有“產(chǎn)業(yè)融合”特征的新業(yè)態(tài)、新模式才是真正具有前景的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該給企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，不要刻意扶持、壓制某些產(chǎn)業(yè)。

  “在重點產(chǎn)業(yè)選擇上，不能只把目光放在高端產(chǎn)業(yè)鏈上，還要放在對未來新產(chǎn)業(yè)的選擇上；對企業(yè)扶持不要放在生產(chǎn)能力的擴張上，而要放在市場需求的培育和引導上。更為更重要的，企業(yè)發(fā)展不要一味追求新技術(shù)開發(fā)，還要注意技術(shù)整合、產(chǎn)業(yè)化模式的創(chuàng)新?！鄙蜷_艷說。