山東：推進(jìn)供給側(cè)改革 加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效

  在全國工業(yè)和信息化工作會議召開之際，中國工業(yè)報記者走訪了山東省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會主任錢煥濤，他說：“2016年，山東省經(jīng)信系統(tǒng)創(chuàng)新思路、主動作為，積極應(yīng)對持續(xù)加大的下行壓力，在深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強創(chuàng)新驅(qū)動、強化工業(yè)化與信息化融合、加快淘汰落后產(chǎn)能等方面做出了積極努力，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，各項指標(biāo)保持在合理增長區(qū)間。

  1-10月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，比全國、東部地區(qū)分別高0.8和0.4個百分點；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入12.2萬億元、利潤6829億元，同比分別增長2.9%、0.7%；規(guī)模以上工業(yè)投資完成2.12萬億元，居全國第一位，同比增長12.2%，其中，工業(yè)技改投資完成1.18萬億元，同比增長7.6%；工業(yè)累計產(chǎn)銷率達(dá)到98.8%，比全國高1.2個百分點?！?/span>

  扎實推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)展動能逐步轉(zhuǎn)換。

  一是分類施策去產(chǎn)能。統(tǒng)籌推進(jìn)5+4行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到76%，利潤、利稅居全國首位;電解鋁行業(yè)產(chǎn)能利用率86%；平板玻璃產(chǎn)能利用率達(dá)到66%；輪胎行業(yè)子午胎產(chǎn)能利用率達(dá)到93%；化工、地?zé)挕⒋靶袠I(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，效益居全國前列。目前看，這些行業(yè)整體技術(shù)裝備處于國內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)能利用率較高，企業(yè)生產(chǎn)和效益平穩(wěn)運行。重點推進(jìn)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能，制定實施了化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見。鋼鐵行業(yè)，今年壓減生鐵產(chǎn)能270萬噸、粗鋼270萬噸的任務(wù)已提前完成。煤炭行業(yè)，今年已關(guān)退66處煤礦，完成年度計劃的113.8%；退出產(chǎn)能規(guī)模1960萬噸，完成年度計劃的120.6%。

  二是產(chǎn)銷銜接去庫存。積極改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開拓國內(nèi)外市場，努力提高產(chǎn)銷率，產(chǎn)成品庫存持續(xù)降低。1-10月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存4342.5億元，同比下降1.2%，延續(xù)了今年以來的下降態(tài)勢。產(chǎn)成品庫存占全省主營業(yè)務(wù)收入的比重為3.5%，低于全國0.7個百分點。

  三是多措并舉去杠桿。深入實施規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制5年行動計劃，推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強對接資本市場能力，截至11月底，全省已改制企業(yè)達(dá)8017家，完成目標(biāo)進(jìn)度的22.6%；1-10月份，有9家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)首發(fā)上市，募集資金130億元，140家工業(yè)企業(yè)在新三板掛牌，24家上市工業(yè)企業(yè)增發(fā)籌資189億元、配股籌資4.9億元，8家企業(yè)并購重組，涉及資產(chǎn)98億元；截至10月末，全省工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為54.56%，比一季度、上半年分別回落1.54和0.7個百分點，比全國低1.54個百分點。

  四是千方百計降成本。擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模和電價降幅，全年可降低企業(yè)用電成本100億元左右，其中，完成簽約市場交易電量713億千瓦時，交易試點用戶增至653家，市場電量規(guī)模及比重目前均列全國首位，電價平均降幅5.4分/千瓦時，預(yù)計可為企業(yè)減少用電成本35.2億元，約為去年的10倍。圍繞重點行業(yè)，先后組織4次銀企對接活動，向各商業(yè)銀行發(fā)布貸款需求2359億元，推動銀行信貸資源與企業(yè)融資需求有效銜接，截至10月底達(dá)成融資協(xié)議1414億元。

  大力強化創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展活力不斷增強。

  一是加強技術(shù)創(chuàng)新政策引導(dǎo)。分三批發(fā)布了高端裝備等17個行業(yè)技術(shù)發(fā)展白皮書，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)品化、效益化。落實固定資產(chǎn)投資增值稅抵扣、研發(fā)費用加計扣除等政策，支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和改造，提高裝備工藝水平。

  二是深化產(chǎn)學(xué)研合作對接。組織124家骨干企業(yè)分別赴中科院、浙江大學(xué)舉辦了專題對接會，達(dá)成合作意向88項。建成了“產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)上對接平臺”，90%以上的大中型企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。實施省級技術(shù)創(chuàng)新項目2007項，可形成新產(chǎn)品1169項、新技術(shù)1011項、新工藝569項。

  三是抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力培育企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺和面向中小企業(yè)的綜合性創(chuàng)新服務(wù)平臺，支持骨干企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，省級企業(yè)技術(shù)中心累計達(dá)到1427家。

  四是加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。新培育“一企一技術(shù)”研發(fā)中心202家，創(chuàng)新企業(yè)94家，“專精特新”企業(yè)632家；前三季度，全省中小企業(yè)達(dá)到170萬戶，比年初增加21萬戶。全省有9家企業(yè)獲國家級工業(yè)設(shè)計中心，13家企業(yè)、10家企業(yè)分別獲得全國首批制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和培育企業(yè)，數(shù)量均居全國首位。

  五是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新模式。舉辦了首屆“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽和工業(yè)設(shè)計周，培育國家級工業(yè)設(shè)計中心9家，數(shù)量居全國首位；如意、海爾、泰山體育、威高等4家企業(yè)產(chǎn)品榮獲2016年中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎金獎，獲獎數(shù)量占全國總量的45%，居首位。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型制造、總集成總承包等新產(chǎn)業(yè)新模式，積極培育信息消費、綠色消費。

  全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。

  一是推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點發(fā)展壯大10大裝備制造業(yè)，培植提升10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“敲開核桃、一業(yè)一策”的思路，組織了22個重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中期評估，總結(jié)推廣了50個典型企業(yè)經(jīng)驗，組織對標(biāo)提升。

  二是深化重點行業(yè)轉(zhuǎn)型攻關(guān)。強力推動化工產(chǎn)業(yè)“打非治違”、“三評級一評價”和“進(jìn)區(qū)入園”，已整頓企業(yè)2567家，占57.1%。幫助17家地?zé)捚髽I(yè)申報進(jìn)口原油資質(zhì)5875萬噸，已淘汰落后產(chǎn)能4457萬噸，產(chǎn)能利用率達(dá)到72.8%。開展成品油專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動，排查出無證無照等問題企業(yè)1005家，已取締895家、占89%。

  三是加強品牌質(zhì)量建設(shè)。省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)品牌建設(shè)的意見》，召開了全省品牌建設(shè)大會工業(yè)品牌分會，舉辦了中國綠公司年會。加大宣傳力度，集中樹立“好品山東”區(qū)域工業(yè)品牌形象。今年以來，新培育國家級工業(yè)品牌示范企業(yè)7家、全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點5個、省級質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)5個。

  四是提升企業(yè)管理水平。49家企業(yè)入圍2016中國企業(yè)500強、76家企業(yè)入圍2016中國制造業(yè)企業(yè)500強，均居全國第2位。制定實施了制造業(yè)勞動生產(chǎn)率提升計劃，1-10月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到37.9萬元/人?年，同比增加2.83萬元/人?年。

  積極推動信息化建設(shè)，兩化融合持續(xù)深化。

  一是大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+制造。認(rèn)真落實《山東省互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展意見》，舉辦了“中國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展高峰論壇”，推廣海爾、如意等互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)經(jīng)驗。創(chuàng)新建成“山東工業(yè)云”平臺，服務(wù)企業(yè)已超過4000家。

  二是加快推進(jìn)兩化深度融合。著力抓好國家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點，組織第二批60家企業(yè)、第三批58家企業(yè)及129家省級試點，促進(jìn)與貫標(biāo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對接。重點建設(shè)了700個兩化融合配套項目，預(yù)計年底前，項目開工率達(dá)到90%以上、完工率達(dá)到40%以上。

  三是積極培育智能制造。實施國家智能制造專項8個、試點示范項目7個，均居全國第1位。培育首臺（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件，擴(kuò)大實施保險補償范圍，加快推廣應(yīng)用。全省規(guī)模以上智能制造裝備企業(yè)超過2300家，主營業(yè)務(wù)收入超過8000億元，居全國第2位。

  四是強化信息基礎(chǔ)支撐。省政府與中國電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展兩化融合深度行系列活動，“兩化融合”指數(shù)居全國第5位、前移1位。

 重點抓好節(jié)能降耗，綠色循環(huán)發(fā)展積極推進(jìn)。

  一是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。新培育國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市3家，國家工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計試點企業(yè)5家；全省國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點總數(shù)達(dá)到41家，居全國前列。

  二是大力實施“工業(yè)綠動力”計劃。在淄博、臨沂、泰安、德州4個市開展高效環(huán)保煤粉鍋爐改造試點，節(jié)能環(huán)保效果顯著。在全國率先探索實施了能效領(lǐng)跑者制度。

  三是積極開展資源綜合利用。圍繞再生資源和大宗工業(yè)固廢組織資源綜合利用，累計26家企業(yè)進(jìn)入工信部公告。

  四是扎實推進(jìn)散煤治理。大力推廣清潔煤炭和環(huán)保爐具，確定2016采暖季替代清潔煤炭312萬噸、推廣節(jié)能環(huán)保爐具9.7萬臺的目標(biāo)任務(wù)。目前，全省累計完成替代量204萬噸、替代率65.4%；民用節(jié)能環(huán)保爐具推廣5.7萬臺、完成率58.8%。

  著眼長遠(yuǎn)，建立完善政策體系。

  一是著力完善制度體系。頒布實施《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》；制定出臺《中國制造2025》山東省行動綱要以及鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、加強企業(yè)家隊伍建設(shè)、推進(jìn)品牌建設(shè)、開展消費品工業(yè)“三品”專項行動、推動規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制、提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品產(chǎn)銷率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會發(fā)展等政策意見，奠定了工業(yè)持續(xù)發(fā)展的長期制度基礎(chǔ)。

  二是深入推動政策落實。發(fā)揮制造業(yè)強省領(lǐng)導(dǎo)小組、企業(yè)家隊伍建設(shè)部門聯(lián)席會議、節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級辦公室等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時調(diào)度重點工作推進(jìn)情況，研究解決重大問題，推動各市落實屬地管理責(zé)任，形成上下貫通、整體聯(lián)動的推進(jìn)落實機(jī)制。

  三是加強經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域智庫建設(shè)。扎實推進(jìn)經(jīng)信領(lǐng)域改革，撤銷機(jī)械、石化、輕工、紡織、建材等5個工業(yè)行業(yè)協(xié)會，組建山東省經(jīng)濟(jì)和信息化研究院，打造經(jīng)濟(jì)研究的高水平智庫平臺。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用。

  四是營造支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。省委、省政府先后多次召開各類專題會議、論壇，研究部署推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，密度高、強度大，其中，全省企業(yè)家隊伍建設(shè)大會、品牌建設(shè)大會、中國綠公司年會等高規(guī)格論壇，引起社會的強烈反響。

  精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，服務(wù)保障能力不斷提升。

  一是提升企業(yè)家隊伍素質(zhì)。省委省政府召開了全省歷史上首次加強企業(yè)家隊伍建設(shè)工作會議，向社會各界傳達(dá)省委省政府重視企業(yè)家隊伍建設(shè)、支持企業(yè)加快發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。印發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的意見》和五年培訓(xùn)規(guī)劃，用5年時間對全省規(guī)模以上企業(yè)董事長、總經(jīng)理輪訓(xùn)一遍，今年省級組織國內(nèi)培訓(xùn)7期、國外4期、共2000人，市縣培訓(xùn)2萬多人。

  二是大力開拓市場。在央視開展“好品山東”專題宣傳，打造“好客山東人，好品山東造”的區(qū)域工業(yè)品牌形象。支持行業(yè)協(xié)會先后舉辦了20多個展會，拓展市場空間。大力發(fā)展電子商務(wù)，開展“工業(yè)電商百縣行”。

  三是強化運行監(jiān)測保障。做好生產(chǎn)要素保障，完善了覆蓋534家重點企業(yè)的工業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)，建立了省內(nèi)電煤隨市場波動定期調(diào)價等工作機(jī)制，制定了全省電力迎峰度夏預(yù)案和有序用電方案并組織了大面積停電應(yīng)急演練。