山東：行業(yè)協(xié)同化解產(chǎn)能

  水泥行業(yè)是山東省“5+4”去產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)。與煤炭、鋼鐵行業(yè)不同的是，水泥行業(yè)去產(chǎn)能只有政策支持，幾乎沒有資金支持。

  山東是水泥產(chǎn)能大省，水泥行業(yè)在長(zhǎng)期粗放式發(fā)展的模式下，產(chǎn)能利用率平均只有50%,經(jīng)營(yíng)困難和企業(yè)虧損面持續(xù)擴(kuò)大。

  “水泥行業(yè)具有特殊屬性，在現(xiàn)有政策下，淘汰落后產(chǎn)能可以先從‘去產(chǎn)量’方面入手，既能達(dá)到產(chǎn)品價(jià)格止跌的目的，又符合去產(chǎn)能的大方針?！笔“l(fā)改委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示。

  今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)<2016>34 號(hào)），對(duì)相關(guān)行業(yè)當(dāng)前降本增效實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展等提出了新要求和新措施，水泥行業(yè)位列其中。

  自發(fā)設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)退出基金

  去產(chǎn)能是衡量水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否成功的“試金石”，是水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成敗的關(guān)鍵。

  國(guó)務(wù)院辦公廳34號(hào)文件指出，水泥行業(yè)去產(chǎn)能應(yīng)采取推進(jìn)聯(lián)合重組、推行錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施。

  正是看到了水泥行業(yè)的發(fā)展前景，涅盤重生后的“新山水”（山水集團(tuán)）與中聯(lián)集團(tuán)牽頭成立了山東省旋窖水泥企業(yè)聯(lián)盟會(huì)，明確了山東水泥市場(chǎng)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新方向。

  “當(dāng)務(wù)之急就是大企業(yè)要統(tǒng)一思想，從全行業(yè)的角度看問題，做好區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)和協(xié)調(diào)工作，不搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，帶頭穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，為徹底化解過剩產(chǎn)能贏得充足時(shí)間?！鄙剿瘓F(tuán)宓敬田認(rèn)為。

  據(jù)介紹，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)決定將山東水泥行業(yè)作為全國(guó)水泥行業(yè)開展結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新的試點(diǎn)，建議由中聯(lián)水泥、山水水泥牽頭，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各水泥企業(yè)，按市場(chǎng)化原則自愿投資組建“山東省水泥投資管理公司”，搭建全省水泥產(chǎn)能整合平臺(tái)。

  “按企業(yè)所占市場(chǎng)規(guī)模出資，比如山水集團(tuán)和中聯(lián)水泥占山東65%的市場(chǎng)份額，兩家在山東投資公司的出資比例就是65%。成立投資公司的目的在于通過收取專項(xiàng)基金，專門用于獎(jiǎng)補(bǔ)主動(dòng)退出的產(chǎn)能，建立行業(yè)退出機(jī)制，達(dá)到主動(dòng)去產(chǎn)能的根本目的。”宓敬田告訴記者，投資公司的作用還包括市場(chǎng)統(tǒng)一運(yùn)作、調(diào)度錯(cuò)峰生產(chǎn)、集中采購(gòu)、技術(shù)分享以及市場(chǎng)區(qū)域更進(jìn)一步協(xié)同。

  這種“以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合成立投資管理公司，設(shè)立專項(xiàng)資金，在政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管下，為退出企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)貼，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)”的去產(chǎn)能新模式，或?qū)⒃谌珖?guó)范圍內(nèi)被推廣。

  行業(yè)協(xié)同化解產(chǎn)能

  行業(yè)內(nèi)部協(xié)同合作，是去產(chǎn)能的重要手段之一?！坝绕潴w現(xiàn)在水泥行業(yè)?！敝袊?guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔祥忠介紹說，水泥不宜長(zhǎng)距離運(yùn)輸，銷售半徑為200公里，企業(yè)可以通過產(chǎn)能互換、互相參股等方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域的聯(lián)合重組。最終達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)能布局和生產(chǎn)要素配置，主動(dòng)壓減過剩產(chǎn)能的目的。

  記者了解到，目前山水集團(tuán)已和金隅冀東、天瑞等業(yè)內(nèi)“大腕”達(dá)成相關(guān)協(xié)議，在全國(guó)多地互換產(chǎn)能。

  今年5月，山水集團(tuán)聯(lián)合海螺集團(tuán)、中聯(lián)水泥、金隅冀東、天瑞，簽訂環(huán)渤海戰(zhàn)略協(xié)定，定期討論行業(yè)凈化、消除惡性競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同去產(chǎn)能等問題。10月，舉辦“泛華北、東北地區(qū)水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作會(huì)議”。會(huì)議促成國(guó)家工信部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)通知，將協(xié)同去產(chǎn)能覆蓋到所有江北地區(qū)和江南大部分地區(qū)。

  以行業(yè)自律的形式化解產(chǎn)能過剩，國(guó)內(nèi)目前只有水泥行業(yè)，而通過行業(yè)自律上升到國(guó)家層面，除了水泥行業(yè)沒有其他行業(yè)能做到。

  “行業(yè)協(xié)同發(fā)展是唯一出路?！卞稻刺锔嬖V記者，水泥行業(yè)通過協(xié)同，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰生產(chǎn)，以“去產(chǎn)量”的方式解決產(chǎn)品需求不足、價(jià)格過低等問題。山水集團(tuán)全年累計(jì)停產(chǎn)135天。還可以通過行業(yè)協(xié)同，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，采用抱團(tuán)的方式和跨國(guó)公司聯(lián)合開發(fā)第三方市場(chǎng)，緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩壓力。

  創(chuàng)新增加產(chǎn)能利用率

  水泥行業(yè)去產(chǎn)能不能只注重“去”，還要重視“增”，增加有效產(chǎn)能利用率。

  “增加產(chǎn)能利用率可以通過創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括技術(shù)層面和管理層面的創(chuàng)新?！笨紫橹艺f，水泥企業(yè)要在管理方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，必須在生產(chǎn)線設(shè)計(jì)的精細(xì)化等方面狠抓落實(shí)，“工廠化+信息化，水泥行業(yè)才能贏在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和去產(chǎn)能的雙重節(jié)點(diǎn)上”。

  據(jù)宓敬田介紹，山水集團(tuán)在管理模式上，打破了舊的集權(quán)管理，采用現(xiàn)代化分層管理模式，按照貼近資源和市場(chǎng)的原則劃分企業(yè)運(yùn)營(yíng)區(qū)。在經(jīng)營(yíng)措施上，以“抓兩頭，控中間；月度對(duì)標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”作為工作重點(diǎn)。抓原燃材料的采購(gòu)和產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售，控制生產(chǎn)過程。經(jīng)過一年多的努力，集團(tuán)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)已接近或超過歷史最好水平，在行業(yè)內(nèi)恢復(fù)到領(lǐng)先水平，產(chǎn)能利用率明顯提高。

  在技術(shù)創(chuàng)新層面，山東中聯(lián)水泥每年投入近億元資金用于科研新開發(fā)和技術(shù)裝備革新，生產(chǎn)符合不同要求的標(biāo)號(hào)水泥。同時(shí)，向油井水泥、白水泥等高端需求發(fā)起沖刺，將城市垃圾作為生產(chǎn)原料，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低資源能耗。