宋志平：堅決落實34號文 帶頭淘汰32.5水泥

  宋志平在停止生產(chǎn)32.5等級復合硅酸鹽水泥動員大會上的講話

尊敬的喬龍德會長，各位領(lǐng)導、各位同仁：

  大家好！今天的會議非常重要，這次會議是水泥企業(yè)停止生產(chǎn)32.5復合硅酸鹽水泥的動員會、部署會、誓師會，也是水泥行業(yè)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快轉(zhuǎn)型升級的里程碑事件。下面，我主要講三段話。

  一、取消32.5復合水泥意義重大

  近年來，取消32.5復合水泥一直呼聲不斷，相關(guān)政策標準密集出臺。早在2013年國發(fā)〔2013〕41號文就要求：“盡快取消32.5復合水泥產(chǎn)品標準，逐步降低32.5復合水泥使用比重”。2014年12月，國家標準化管理委員會批準發(fā)布GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》國家標準第2號修改單，主要內(nèi)容就是取消32.5復合硅酸鹽水泥（保留了32.5R早強型復合硅酸鹽水泥），于2015年12月1日起正式實施。今年5月出臺的國辦發(fā)34號文明確提出“停止生產(chǎn)32.5等級復合硅酸鹽水泥，重點生產(chǎn)42.5及以上等級產(chǎn)品”。目前，取消32.5R的標準修訂稿正處在審批過程中。停止生產(chǎn)32.5等級復合硅酸鹽水泥，是政府要求，也是行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展必由之路。無論從行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的長遠發(fā)展來看，還是從眼前提質(zhì)增效的現(xiàn)實需要來看，32.5等級復合硅酸鹽水泥，都已到了非停產(chǎn)不可、非取消不可的地步。

  取消32.5復合水泥是推動行業(yè)邁向高端的客觀要求。改革開放以來，中國水泥工業(yè)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備均居世界一流。但與此同時，也積累了產(chǎn)能過剩的突出矛盾。過去這些年，水泥行業(yè)圍繞淘汰落后做了大量工作，基本完成了落后工藝小立窯的淘汰，現(xiàn)在這一輪淘汰著眼于淘汰落后品種，也就是淘汰32.5水泥。國際上現(xiàn)在通用的基本上是42.5水泥，占比約50%，剩下的50%是52.5和62.5水泥；在非洲建水泥廠，起步都是52.5水泥，沒有32.5水泥，也很少用42.5水泥。目前，我國水泥裝備和水泥技術(shù)全球一流，發(fā)達國家、跨國公司都在使用中國的萬噸線、5000噸線，國內(nèi)大部分也是5000噸的線。但在我國，盡管裝備和技術(shù)一流，新型干法水泥占比達到98%以上，水泥產(chǎn)品絕大多數(shù)卻是32.5強度等級的產(chǎn)品。42.5、52.5等級的高標號產(chǎn)品僅占水泥總量的37%左右。32.5水泥占全部水泥產(chǎn)量的63%，其中32.5復合硅酸鹽水泥則占全部水泥產(chǎn)量的50%以上。也就是說，我國水泥行業(yè)一方面擁有世界最先進的技術(shù)，正在推行第二代新型干法水泥技術(shù)；另一方面卻在大量生產(chǎn)落后的低檔次水泥，這有悖于常理。在所有建筑材料中，水泥性價比最好，尤其適合我們中國，因為我國是水泥偏好，水泥用量巨大，我們理應(yīng)把水泥做成全世界最好。

  取消32.5復合水泥是水泥行業(yè)去產(chǎn)能的重要抓手。當前我國水泥行業(yè)正處在平臺期，行業(yè)產(chǎn)能過剩的突出矛盾短期內(nèi)難以根本解決。34號文發(fā)布以后，工信部、中國建材聯(lián)合會、各地方政府和建材企業(yè)積極響應(yīng)，組織開展系列貫徹落實活動。今年10月，工信部和環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)通知，在全國15個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全面實施水泥錯峰生產(chǎn)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進，水泥行業(yè)形勢逐步好轉(zhuǎn)。今年1~10月，全國規(guī)模以上水泥產(chǎn)量19.9億噸，同比增長2.6%；水泥行業(yè)實現(xiàn)利潤總額332億元，同比增長47%，增幅較1~9月提升13個百分點。應(yīng)該看到，水泥市場基礎(chǔ)尚不牢固，價格回升主要是由于錯峰生產(chǎn)，是因為去產(chǎn)量。去產(chǎn)量是權(quán)宜之計，解決的是眼前需求不足、價格過低的問題。要想水泥行業(yè)長治久安，必須去產(chǎn)能，淘汰32.5水泥就是重要的方式之一。國際上1噸熟料生產(chǎn)1.3噸左右的水泥，我國近幾年1噸熟料平均生產(chǎn)1.75噸水泥，其中32.5復合水泥更是1噸熟料生產(chǎn)2.5噸以上。這種嚴重超摻，加劇了水泥產(chǎn)能過剩和惡性競爭。目前，全面取消32.5復合硅酸鹽水泥的標準修訂稿已上報國標委和工信部。這一標準正式實施后，水泥產(chǎn)量有望削減2億噸左右，大幅緩解目前嚴重失衡的供需矛盾。

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  二、凝心聚力，加快退出32.5復合水泥

  停止生產(chǎn)32.5復合硅酸鹽水泥，各方應(yīng)凝聚共識、齊心協(xié)力，切實落實好國辦34號文件精神要求，加快推進32.5復合水泥有序退市。

  一是統(tǒng)一思想，增進共識。淘汰32.5水泥的問題爭論多年，直到今天還有不同看法。有人說，32.5水泥在農(nóng)村還有市場。我國電視行業(yè)當年淘汰CRT顯像管電視時，也有廠家提出類似觀點，認為這種落后產(chǎn)品在農(nóng)村、在不發(fā)達國家還有很大市場，但2008年金融危機爆發(fā)后，液晶電視降價，很多CRT生產(chǎn)線一夜之間全部關(guān)閉。所以，在淘汰落后上絕不能心存僥幸，行業(yè)和企業(yè)都要提高認識，站在水泥轉(zhuǎn)型升級和確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度上，下定決心淘汰32.5水泥，不能再有任何雜音。政治、經(jīng)濟、技術(shù)是統(tǒng)一的，技術(shù)要服從經(jīng)濟，最終為經(jīng)濟服務(wù)，經(jīng)濟要服從政治。淘汰32.5水泥不僅是技術(shù)問題，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須解決的問題，是關(guān)乎經(jīng)濟和政治、全局和大局的問題。如果連這個問題上都邁不開步子，新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將無從談起。

  二是各方聯(lián)動，共同推進。停止生產(chǎn)32.5復合硅酸鹽水泥是一項系統(tǒng)工程，需要政府、協(xié)會和企業(yè)聯(lián)動，形成合力，共同推進。從協(xié)會來看，要充分發(fā)揮主導作用，引導行業(yè)加強自律，促進企業(yè)間誠信建設(shè)，建立市場行為約束機制。多年來，建材聯(lián)合會為促進行業(yè)健康發(fā)展做了大量工作，喬會長更是親力親為、奔走呼號。這幾年如果沒有協(xié)會和喬會長的努力，整個行業(yè)形勢會更為嚴峻。在停止生產(chǎn)32.5復合水泥方面，協(xié)會還應(yīng)繼續(xù)強化對行業(yè)的管理職能，堅定維護水泥市場秩序，使水泥企業(yè)上下齊心，認真落實國家相關(guān)政策，同時引導粉磨企業(yè)積極轉(zhuǎn)型。我們要支持協(xié)會，高度統(tǒng)一在協(xié)會的思想和指導之下，按照協(xié)會的要求做，這樣水泥行業(yè)才有前途。

  從政府來看，要加大支持力度，及時出臺促進停產(chǎn)工作的相關(guān)政策。在這方面，新疆走在了全國前列，新疆2016年7月1日起淘汰了32.5R復合硅酸鹽水泥，2017年5月1日起將取消全部32.5等級硅酸鹽水泥。據(jù)估計，若取消32.5復合水泥，加上錯峰生產(chǎn)等措施，新疆水泥產(chǎn)能利用率將由目前的39%調(diào)整到80%。京津冀、江浙滬等發(fā)達地區(qū)，遼蒙、云貴等過剩重災(zāi)區(qū)，都應(yīng)學習新疆經(jīng)驗，地方政府帶頭，積極淘汰低標號水泥。從企業(yè)來看，要堅決貫徹落實34號文件精神，主動停止生產(chǎn)32.5等級復合硅酸鹽水泥，主動去產(chǎn)能、提品質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。大企業(yè)更應(yīng)積極發(fā)揮作用，兼顧各方利益，為行業(yè)去產(chǎn)能多做貢獻。

  三是政策配套要及時跟進。停產(chǎn)32.5復合水泥涉及面大，影響面廣，配套政策應(yīng)及時跟進補位。要從需求端提升對高性能混凝土和高強度水泥的需求，積極推動混凝土標準、建筑設(shè)計標準規(guī)范的調(diào)整，從源頭上推動取消32.5水泥。要增加專用水泥生產(chǎn)標準制定工作，取消32.5復合水泥之后，還可能有32.5等級礦渣、粉煤灰和火山灰硅酸鹽水泥作為替代品，可以考慮按照需要，增加一些專用水泥標準，來滿足不同需求。要以稅率調(diào)整政策為杠桿，加大42.5及以上等級水泥產(chǎn)品的退稅力度，減少或停止對32.5水泥生產(chǎn)企業(yè)退稅優(yōu)惠，促使32.5復合硅酸鹽水泥退市。要加大對水泥企業(yè)包括粉磨企業(yè)聯(lián)合重組的支持力度，加快推進市場整合，積極開展技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級，讓小粉磨站企業(yè)能夠平穩(wěn)有序退出，同時由于整合后的市場趨于成熟理性，產(chǎn)品價格回升，還能解決由取消32.5復合水泥帶來的生產(chǎn)成本增加等問題。

  三、大企業(yè)要發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用

  大企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍，要積極發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，從國家政策、行業(yè)發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略的高度出發(fā)，主動停止生產(chǎn)32.5水泥，形成示范效應(yīng)。作為建材行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，中國建材集團一直致力于推動水泥業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。2007年，中國建材集團在山東棗莊炸掉9條小立窯，帶動了全國小立窯的淘汰。此后，我們強化技術(shù)創(chuàng)新，加快推進水泥產(chǎn)品的“高性能化、特種化、商混化、制品化”的“四化”發(fā)展。其中高性能化，就是淘汰32.5水泥，提高產(chǎn)品性能。中國建材集團已于2015年12月1日停止生產(chǎn)32.5復合水泥。在集團目前的水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，32.5R復合水泥占40%，42.5及以上等級水泥產(chǎn)品占60%，高標號水泥比例高于全國超過10個百分點。中國建材集團目前還在積極研究62.5水泥和72.5水泥。如果我國廣泛采用72.5水泥可節(jié)約40％的石灰石和減少40％二氧化碳的排放，這對我國這樣一個水泥大國和二氧化碳排放大國具有重大意義。

  中國建材集團是全球最大的水泥生產(chǎn)商和水泥技術(shù)綜合服務(wù)商，兩材合并后，水泥總產(chǎn)能達5.5億噸。今后我們將繼續(xù)發(fā)揮大企業(yè)作用，堅定不移地在行業(yè)帶頭淘汰32.5水泥、帶頭關(guān)閉富余產(chǎn)能、帶頭不新建生產(chǎn)線、帶頭執(zhí)行錯峰限產(chǎn)、帶頭穩(wěn)定市場價格，做維護行業(yè)健康發(fā)展的中流砥柱。

  我在這里表個態(tài)：中國建材集團堅決響應(yīng)協(xié)會號召，主動停止生產(chǎn)32.5等級復合硅酸鹽水泥，也希望全行業(yè)都行動起來共同停止32.5等級復合硅酸鹽水泥。

  盡管水泥行業(yè)現(xiàn)在面臨不少困難，但路在自己腳下，我們要把命運掌握在自己手里。中國建材集團愿與行業(yè)內(nèi)的兄弟企業(yè)一道，共同推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快中國水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。