呂桂新：發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用 推動(dòng)水泥去產(chǎn)能

  12月9日下午，“停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥動(dòng)員會(huì)”在北京隆重召開。會(huì)議上工信部原材料司副巡視員呂桂新指出此次“停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥動(dòng)員大會(huì)”受到水泥行業(yè)的廣泛關(guān)注和重視，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)相關(guān)部門、一些省市水泥協(xié)會(huì)和水泥行業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都來參加會(huì)議就很能說明問題。工信部原材料司副巡視員呂桂新代表工信部原材料司對(duì)本次會(huì)議召開表示支持，并就以下幾個(gè)方面展開了講話：

  一是召開“停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥動(dòng)員大會(huì)”意義重大。

  眾所周知，《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）文件，明確要求加快制修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，推廣使用高標(biāo)號(hào)水泥和高性能混凝土，盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低32.5復(fù)合硅酸鹽水泥使用比重；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）文件進(jìn)一步明確，要求停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥，重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級(jí)產(chǎn)品。自41號(hào)和34號(hào)文件發(fā)布以來，我們水泥行業(yè)持續(xù)做了大量的工作，來逐步落實(shí)好這兩個(gè)文件的規(guī)定精神，僅就取消32.5復(fù)合水泥來講，雖然還保留了32.5R復(fù)合水泥這個(gè)尾巴，但32.5復(fù)合水泥標(biāo)準(zhǔn)正式取消了，總算在完善水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面邁出了一大步。

  近兩年來，在各方面的共同努力下，化解水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩這項(xiàng)工作取得了初步成效。特別今年以來，水泥行業(yè)總體呈現(xiàn)產(chǎn)量小幅增長(zhǎng)、效益大幅回升局面。1~10月份，全國(guó)水泥產(chǎn)量?jī)H增長(zhǎng)2.6%，但規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額332.2億元，同比增長(zhǎng)47%；10月份當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額83.4億元，較上月增長(zhǎng)31%；預(yù)計(jì)全年水泥行業(yè)利潤(rùn)總額有望達(dá)到甚至超過500億元。但是，由于水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾仍然沒有得到根本解決，盡管目前水泥價(jià)格和效益開始出現(xiàn)回升，但是階段性特征明顯，明年水泥行業(yè)面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。我們決不能盲目樂觀，必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央的決策部署，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作力度。

  所以，本次“停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥動(dòng)員大會(huì)”的召開意義重大，可以說既是一次落實(shí)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的動(dòng)員會(huì)，也是一次推動(dòng)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的動(dòng)員會(huì)，同時(shí)還是一次促進(jìn)水泥行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的動(dòng)員會(huì)。

  二是當(dāng)前停止生產(chǎn)3.25復(fù)合硅酸鹽水泥的條件日趨成熟。

  首先，對(duì)停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥形成共識(shí)。我們通過調(diào)研和征求各方面意見發(fā)現(xiàn)，盡管當(dāng)前對(duì)取消全部32.5水泥還存一些不同的聲音，但對(duì)取消全部32.5復(fù)合硅酸鹽水泥已基本上達(dá)成共識(shí)。

  第二，從實(shí)際情況來看，取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)影響水泥的使用，特別是32.5復(fù)合水泥實(shí)際已停產(chǎn)了一年多，目前并未發(fā)現(xiàn)用戶使用水泥受到不利影響。目前全部32.5水泥產(chǎn)量約占63%，其中復(fù)合32.5水泥占50%左右，還有13%是其它品種的32.5水泥。取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)肯定會(huì)產(chǎn)生了一些影響，但影響有限。

  第三，取消32.5復(fù)合水泥已有地方開始試點(diǎn)。去年新疆自治區(qū)政府發(fā)文，明確今年7月1日淘汰32.5R復(fù)合水泥，明年5月1日全面取消32.5等級(jí)的硅酸鹽水泥。新疆率先試點(diǎn)可以為我們下一步全面取消32.5等級(jí)水泥積累和準(zhǔn)備經(jīng)驗(yàn)。

  第四，目前取消32.5R復(fù)合硅酸鹽水泥標(biāo)準(zhǔn)正處在審批過程中，前不久國(guó)家標(biāo)委會(huì)正式發(fā)文征求我部意見，我們?yōu)榇擞謱ｉT召開了一次征求意見座談會(huì)，已經(jīng)形成意見報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)。

  三是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

  我估計(jì)關(guān)于取消32.5R復(fù)合硅酸鹽水泥正式標(biāo)準(zhǔn)文件下發(fā)還有一段時(shí)間，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)政策文件未出臺(tái)前，要停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥只能依靠行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)可以號(hào)召大家主動(dòng)停止生產(chǎn)，大企業(yè)帶頭，中小企業(yè)緊跟，通過開展行業(yè)自律來達(dá)到目的。同時(shí)，繼續(xù)關(guān)心支持一些地區(qū)先行先試，積累更多好的經(jīng)驗(yàn)。

  四是要加大宣傳和輿論監(jiān)督。

  要重點(diǎn)宣傳當(dāng)前停止32.5水泥重大意義，宣傳國(guó)家有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、化解產(chǎn)能過剩等相關(guān)的政策，以及國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)文件。通過宣傳，加大對(duì)水泥生產(chǎn)和消費(fèi)的引導(dǎo)，引導(dǎo)水泥企業(yè)合理組織生產(chǎn)，引導(dǎo)廣大用戶合理使用消費(fèi)。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過自律和他律并重，大家都自覺遵守行規(guī)行約，我相信停止生產(chǎn)3.25復(fù)合水泥的工作一定能做好和取得實(shí)效。