打好去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn) 扎實(shí)有效推動(dòng)供給側(cè)改革“重頭戲”

  日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指明了2017年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出了決策部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  明年是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年，將召開黨的十九大，明年也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的一年。各地區(qū)各部門要堅(jiān)定不移貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

  正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的那樣，重大結(jié)構(gòu)性失衡是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題的主要根源，要解決經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。因此，中央要求，明年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，確保推動(dòng)五大任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  去產(chǎn)能位居五大任務(wù)之首，打好去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，是扎實(shí)有效推動(dòng)供給側(cè)改革的“重頭戲”，任務(wù)非常艱巨。做好這項(xiàng)工作，地方要與中央“一條心”，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)。要嚴(yán)守規(guī)矩、落實(shí)責(zé)任，還要因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決有效化解過剩產(chǎn)能，為新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換騰出空間，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

  2017年是去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年，如何才能乘勢而上，扎實(shí)有效推動(dòng)供給側(cè)改革的這一“重頭戲”？

  首先，平衡利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系是去產(chǎn)能任務(wù)的核心問題。要充分運(yùn)用市場化、法治化手段，統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能與穩(wěn)定供應(yīng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的關(guān)系，更加科學(xué)精準(zhǔn)、有序有效地去產(chǎn)能。

  除了中央財(cái)政安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持化解過剩產(chǎn)能外，還要加快落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策及金融政策。關(guān)于去產(chǎn)能企業(yè)的重組、破產(chǎn)等資產(chǎn)處置，也要繼續(xù)實(shí)施好相關(guān)財(cái)稅會(huì)計(jì)支持政策。

  其次，杜絕央地“貓捉老鼠”現(xiàn)象，根本上要著力消除地方政府在去產(chǎn)能工作中的行政機(jī)制惰性和不作為的制度基礎(chǔ)，解決好相關(guān)法律缺失問題。目前各地在去產(chǎn)能方面普遍逐級(jí)簽訂的“軍令狀”，年底要盤點(diǎn)交賬看落實(shí)。去產(chǎn)能要加速進(jìn)行，嚴(yán)肅追責(zé)比“時(shí)間表”更靠譜，“軍令狀”絕不是一張僅用來表決心的白紙。

  還有，去產(chǎn)能要防止“按下葫蘆浮起瓢”，要堅(jiān)決把住源頭，嚴(yán)禁新增過剩產(chǎn)能。各地方各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式新上過剩產(chǎn)能項(xiàng)目。對(duì)一些過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決不辦理土地供應(yīng)、能評(píng)環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等業(yè)務(wù)。

  明年去產(chǎn)能要更加嚴(yán)格地控制新增產(chǎn)能，更加堅(jiān)決地淘汰落后產(chǎn)能，更加嚴(yán)厲地打擊違法違規(guī)行為。淘汰落后產(chǎn)能，要堅(jiān)持“兩手抓”——一手“抓關(guān)?！保瑢?duì)落后產(chǎn)能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，對(duì)達(dá)標(biāo)無望的項(xiàng)目及企業(yè)依法依規(guī)予以關(guān)停清退；另一手“抓轉(zhuǎn)型”，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后工藝裝備，加大技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  最后，要深入細(xì)致做好職工安置工作。各地要堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)主體作用與加強(qiáng)社會(huì)保障相結(jié)合，做好政策托底，妥善安置職工，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。尤其是要高度重視政策的執(zhí)行和獎(jiǎng)補(bǔ)的落實(shí)，讓去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)三者平衡協(xié)進(jìn)。