解讀浙江省降低企業(yè)成本新政

  浙江又為企業(yè)減負(fù)啦！12月12日，浙江省政府辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)降低企業(yè)成本的若干意見》（下稱《意見》）。作為截至目前全國唯一一個(gè)一年內(nèi)連續(xù)兩次出臺(tái)企業(yè)降成本政策的省份，浙江此次出臺(tái)的降成本政策有哪些亮點(diǎn)？與第一批降成本政策有何不同？下一步浙江將如何深化改革繼續(xù)為企業(yè)降成本？

  切實(shí)減負(fù)，回應(yīng)企業(yè)呼聲

  早在今年4月，浙江出臺(tái)了第一批減負(fù)降本政策，但仍有不少企業(yè)喊“不解渴”?！跋鄬τ谥苓吺》荩憬∑髽I(yè)的用能、物流、財(cái)務(wù)、人工等成本依然偏高?！笔p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任凌云介紹。

  企業(yè)所急所想，就是浙江制定降成本政策的風(fēng)向標(biāo)。在前期大量調(diào)研基礎(chǔ)上，浙江從企業(yè)反映突出的生產(chǎn)經(jīng)營成本問題入手，制定并出臺(tái)了《意見》，共20條“定向、定期、精準(zhǔn)、有力”的政策措施，向浙江企業(yè)展現(xiàn)政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決心。據(jù)相關(guān)部門測算，20條減負(fù)降本政策可再為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)200億元以上。

  本次減負(fù)降本政策中，含金量最高的莫過于暫停征收地方水利建設(shè)基金?！兑庖姟分赋?，從2016年11月1日起，暫停向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者征收地方水利建設(shè)基金。浙江地方水利建設(shè)基金按銷售收入或者營業(yè)收入的0.1%來計(jì)提和交納?；鹜Ｕ?，意味著企業(yè)銷售收入或營業(yè)收入越高，減免越多。據(jù)省財(cái)政廳測算，僅此一項(xiàng)全年將可為全省企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)130億元。

  本次《意見》中，還有不少長期困擾企業(yè)的難題得以破題。比如物流成本高，浙江省也有相關(guān)政策。如對辦理并使用浙江省高速公路貨車非現(xiàn)金支付卡并合法裝載的貨運(yùn)車輛，從2017年1月1日起，車輛通行費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠3%。此外，從2017年1月1日起，對從事內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)拇坝枰悦庹鳌八淖浴焙降朗召M(fèi)。水利部門征收的船舶過閘費(fèi)（限于政府投資的船閘）2016年底到期后不再征收。

  用能成本，浙江多年來一直高于周邊省份。對此，本次《意見》指出，從2017年開始，根據(jù)浙江省電力體制改革進(jìn)展和電力市場建設(shè)情況，繼續(xù)擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模。鼓勵(lì)各級天然氣公司對用氣大戶實(shí)行優(yōu)惠氣價(jià)。當(dāng)前，浙江已將直接交易電量規(guī)模從年初的200億千瓦時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大到了750億千瓦時(shí)，全省共有5.55萬家工商用戶享受到了這一優(yōu)惠政策。“明年，浙江省還將進(jìn)一步擴(kuò)大直接交易電量規(guī)模，讓更多企業(yè)享受優(yōu)惠電價(jià)?！笔∥飪r(jià)局副局長龔源昌介紹。

  精準(zhǔn)減負(fù)，提振發(fā)展信心

  “如此一來，公司明年的專利維持費(fèi)可以節(jié)省約36.5%，一年可以省下好幾百萬元。”根據(jù)新出臺(tái)的《意見》中有關(guān)降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本的政策，新華三集團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)部部長程汝剛立馬算了一筆賬，不禁喜上眉梢。

  本次《意見》中有專門政策鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。自2017年起至“十三五”期末，對有效期6年以上的發(fā)明專利，第7年至第9年每年補(bǔ)助所繳年費(fèi)的30%；有效期9年以上的發(fā)明專利，第10年至第15年每年補(bǔ)助所繳年費(fèi)的50%。所需資金從省級專利保護(hù)與管理專項(xiàng)資金中安排。對堅(jiān)持創(chuàng)新的浙江企業(yè)來說，這是一件大好事。

  當(dāng)前，降低企業(yè)創(chuàng)新成本的呼聲頗高，此次《意見》中對此予以充分考慮。從專利切入，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。與此相似，《意見》還著力解決了一批企業(yè)反映的成本問題。比如，針對企業(yè)反映的駐外人員社保重復(fù)繳費(fèi)問題，出臺(tái)了規(guī)范駐外人員繳納社保費(fèi)的政策。又如，圍繞企業(yè)反映的不合理涉企收費(fèi)問題，浙江又停收減收了一批收費(fèi)項(xiàng)目，并加大了政府購買服務(wù)的力度。

  “我們反映的問題在政策中得到體現(xiàn)并解決，有一種滿滿的獲得感，也更堅(jiān)定了我們好好干的決心。”臺(tái)州一家企業(yè)主表示，他曾向省里相關(guān)部門反映了“駐外人員重復(fù)繳納社保費(fèi)”的問題。

  浙江以政府權(quán)力和收入的“減法”，換取企業(yè)效益“加法”和市場活力“乘法”。今年1月至10月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增幅由去年同期的4.8%提高到16.2%，高出全國平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)，居各?。▍^(qū)、市）前列。

  為企減負(fù)，永遠(yuǎn)在路上

  據(jù)測算，截至今年11月底，第一批減負(fù)降本政策已為全省企業(yè)降低各類負(fù)擔(dān)和成本800多億元。省減負(fù)辦最新調(diào)研顯示，隨著今年以來各項(xiàng)減負(fù)降本政策逐步落地，浙江企業(yè)成本持續(xù)上升的勢頭得到初步遏制。

  具體來看：當(dāng)前，全省銀行貸款利率創(chuàng)多年以來的歷史新低；1月至10月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅金總額同比增長6.6%，增幅比去年同期回落2.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上微型工業(yè)企業(yè)稅金總額更是同比下降了26.8%；今年以來企業(yè)用電用氣成本已明顯下降；企業(yè)制度性交易成本方面，初步統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前企業(yè)中介費(fèi)用下降20%以上，時(shí)間縮短25%以上。

  今年以來，浙江在降成本方面取得了一定成績。尤其融資、稅費(fèi)、用工、用能等部分過高成本均已明顯下降。盡管如此，這些成本仍有下降的空間。比如人工成本，雖然通過“機(jī)器換人”降了下來，但當(dāng)前浙江省企業(yè)用工成本依然高居全國各?。▍^(qū)、市）第一位。

  同時(shí)，當(dāng)前浙江還保留有4項(xiàng)省定涉企收費(fèi)，與全國部分兄弟省已實(shí)現(xiàn)省定涉企收費(fèi)全部取消相比，還有下降的空間。

  “明年，就4項(xiàng)省定涉企收費(fèi)，貨物港務(wù)費(fèi)、引航泊位費(fèi)、 四自 航道過閘費(fèi)、船舶過閘費(fèi)，浙江省還將與相關(guān)中央有關(guān)部門、省級部門協(xié)商、溝通，爭取早日實(shí)現(xiàn)省級層面零收費(fèi)?！绷柙平榻B。