吉林通化：“五個(gè)結(jié)合”打造“地下生命線”

  為把地下綜合管廊建設(shè)成為百年民生工程，吉林省通化市以“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”為總體思路，通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本，加強(qiáng)多元化投資合作，加快地下綜合管廊建設(shè)。

  經(jīng)過(guò)兩年實(shí)踐運(yùn)作，積累了“地下生命線”工程“五個(gè)結(jié)合”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。地下綜合管廊建設(shè)與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合。堅(jiān)持建設(shè)地下綜合管廊規(guī)劃先行，完善設(shè)計(jì)，規(guī)劃到位，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高，承載功能更健全。

  地下綜合管廊建設(shè)與智慧城市建設(shè)相結(jié)合。將地下綜合管廊建設(shè)納入到智慧城市建設(shè)整個(gè)體系當(dāng)中，建成后將把現(xiàn)代信息和通信手段運(yùn)用到地下綜合管廊的日常運(yùn)行、維護(hù)和監(jiān)管之中，提升其公共服務(wù)能力。

  地下綜合管廊建設(shè)與市政道路建設(shè)規(guī)劃、修建相結(jié)合。緊密結(jié)合市政道路建設(shè)實(shí)際情況，提前做好設(shè)計(jì)規(guī)劃工作，避免重復(fù)施工造成的資源浪費(fèi)和對(duì)市民出行的影響。去年，該市結(jié)合通化大街升級(jí)改造，在全省第一個(gè)開(kāi)工建設(shè)地下綜合管廊15.4公里，建成3.5公里，完成投資3.25億元。

  地下綜合管廊與海綿城市建設(shè)結(jié)合。在全省率先將污水管線納入地下綜合管廊。今年，計(jì)劃建設(shè)地下管廊16.6公里。其中，續(xù)建工程6.5公里，現(xiàn)已完成4公里；新建工程10.1公里，形成廊體2.8公里。累計(jì)完成投資2.34億元。

  地下綜合管廊建設(shè)與社會(huì)資本相結(jié)合。地下綜合管廊建設(shè)資金投入巨大、資金回收期長(zhǎng)。市委、市政府注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極探索PPP運(yùn)作新路，決定項(xiàng)目整體采用PPP模式打包運(yùn)作，將整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理由一個(gè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)操作。其中，管廊及新建道路采用“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”模式進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；隨廊改造道路采用“委托運(yùn)營(yíng)”模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。地下綜合管廊主體工程采用“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”模式運(yùn)作；隨廊改造道路及新建道路采用“政府付費(fèi)”模式運(yùn)作。