去產(chǎn)能 做好“減法”

  去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一道“減法”題，但這道“減法”至關(guān)重要。不僅因其實(shí)施過(guò)程中難度甚大，更因其會(huì)直接影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“加法”，影響到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“乘法”。

  回顧一年來(lái)，以鋼鐵、煤炭為代表的去產(chǎn)能工作取得了階段性成效。更重要的是，通過(guò)一年來(lái)的摸索與實(shí)踐，形成了一套較為科學(xué)、行之有效的去產(chǎn)能工作機(jī)制和制度體系。

  去產(chǎn)能要做到“心中有數(shù)”、有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，提高工作效率與實(shí)效。目前，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩除涉及煤炭、鋼鐵這兩大行業(yè)外，有色、水泥、玻璃、船舶等多個(gè)領(lǐng)域同樣也存在著較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。盡管這些領(lǐng)域近年來(lái)也一直在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但產(chǎn)能絕對(duì)過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的問(wèn)題尚未從根本上扭轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，各地產(chǎn)能過(guò)剩情況千差萬(wàn)別，去產(chǎn)能的重點(diǎn)和著力點(diǎn)也不盡相同，需要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃去產(chǎn)能的步驟和力度，做到事前有規(guī)劃、事中有監(jiān)督、事后有驗(yàn)收。

  要充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)做好社會(huì)政策托底。此外，去產(chǎn)能勢(shì)必會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定程度的影響，甚至?xí)?lái)不少潛在風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)提前做好預(yù)案，多采用市場(chǎng)化手段，多讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，以減少可能帶來(lái)的對(duì)沖影響。

  去產(chǎn)能還要妥善處理好短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益、化解產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)之間的關(guān)系。近來(lái)鋼鐵、煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)反彈，一些已經(jīng)停產(chǎn)的落后企業(yè)偷偷復(fù)產(chǎn)。但從煤炭鋼鐵行業(yè)的基本面看，這種價(jià)格上漲并不具備長(zhǎng)期支撐。

  去產(chǎn)能必然涉及相關(guān)企業(yè)行業(yè)的利益，影響到不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中，許多地方都不希望本地區(qū)為去產(chǎn)能埋單。這就需要地方政府從全局利益出發(fā)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)定不移地推進(jìn)去產(chǎn)能。通過(guò)“瘦身”達(dá)到強(qiáng)體之目的，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益的增長(zhǎng)。