江蘇再出企業(yè)減負(fù)“21條” 全年降成本將超千億元

  12月6日，江蘇省政府出臺了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的21條措施。

  這是江蘇省2016年以來第二次出臺相關(guān)意見。今年2月份的“首次減負(fù)”，為江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本超過900億元，預(yù)計(jì)2016年全年將超過1000億元。

  江蘇省政府副秘書長王志忠對此解釋，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境發(fā)生了新變化，因此需要更大力度地釋放降本減負(fù)政策紅利。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，2016年1-9月，江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入的成本為86.49元，同比減少0.23元；每百元主營業(yè)務(wù)收入的“三項(xiàng)費(fèi)用”為6.83元，同比減少0.09元。

  降低“制度性交易”成本

  王志忠表示，當(dāng)前新變化在于三個(gè)方面。一是政策環(huán)境，自國務(wù)院8月出臺《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》后，國家多個(gè)部委都陸續(xù)出臺了一系列降成本政策措施，因此原有的省級政策還有較大提升和拓展空間；其次是從企業(yè)的角度看，在融資、審批、要素成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面，還迫切需要進(jìn)一步降本減負(fù)；第三，則是從未來的發(fā)展看，外部環(huán)境存在著較大的不確定性，尤其是近一段時(shí)間原材料價(jià)格有所上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了較大壓力。

  與上一次降低企業(yè)成本的措施相比，江蘇本次21條舉措主要聚焦企業(yè)經(jīng)營中的制度性交易成本種類多彈性大、融資渠道較少成本較高、行業(yè)稅負(fù)仍存在一定差異的具體現(xiàn)實(shí)，在現(xiàn)有法律和省級權(quán)限、財(cái)力可承受范圍內(nèi)，提出現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)惠降成本政策。

  從具體措施看，合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，文件強(qiáng)調(diào)了落實(shí)稅收優(yōu)惠、降低企業(yè)費(fèi)用、規(guī)范政府性基金。

  降低企業(yè)用能方面，考慮到江蘇規(guī)上工業(yè)企業(yè)處于全國第一，將向國家積極爭取，“2017年安排直接交易電量1350億千瓦時(shí)”，相比于2016年500億千瓦時(shí)的指標(biāo)增長了170%。

  降低企業(yè)“物流成本”，主要在于貨車（江蘇籍）通行費(fèi)和船舶過閘費(fèi)的優(yōu)惠期限和優(yōu)惠幅度作了明確規(guī)定，由此可在省內(nèi)范圍的聯(lián)網(wǎng)高速公路上為企業(yè)減少物流成本6.8億元／年（江蘇省籍車輛通行費(fèi)收入約為85億元／年），內(nèi)河航道可減少物流成本約3億元／年。2015年江蘇取消了貨物和船舶港務(wù)費(fèi)，分別節(jié)約成本4億、3億。

  在降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)方面，相對于國家政策，江蘇失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)低不僅提前且執(zhí)行期得到延長，低費(fèi)率執(zhí)行時(shí)間期限由國家規(guī)定的2年延長到3年。

  統(tǒng)計(jì)顯示，在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率從20%調(diào)整到19%后，2016年1-5月江蘇已減征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)27億元。

  推動(dòng)直接融資

  就中小企業(yè)融資難、融資貴的難題，省金融辦副主任聶振平表示，主要是撬動(dòng)各方面的資源，形成合力支持的局面，大力推動(dòng)直接融資。

  從全部21條的措施看，一方面是大力發(fā)展直接融資，鼓勵(lì)一些技術(shù)含量、技術(shù)水平比較高的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資、債券融資等，其目的在于通過直接融資替換大中型企業(yè)的銀行貸款，促進(jìn)銀行“有更多的力量”更好地支持小微企業(yè)。2016年以來，江蘇債券融資約12175億元。

  其次，主要在于針對銀行放貸給中小企業(yè)可能形成的不良和風(fēng)險(xiǎn)，降低金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。第7條就提出，加大對企業(yè)兼并重組的支持，鼓勵(lì)通過重組的形式來解決不良貸款問題，以及完善擔(dān)保鏈，更好保證銀行的金融債券。

  聶振平表示，就中小微企業(yè)的貸款到期轉(zhuǎn)貸方式的創(chuàng)新方面，到2016年6月末，江蘇已有4家城商行62家農(nóng)商行參與了“轉(zhuǎn)貸”試點(diǎn)，累計(jì)為8910家名單內(nèi)小微企業(yè)辦理近12451筆貸款轉(zhuǎn)貸，為相關(guān)企業(yè)節(jié)省轉(zhuǎn)貸“過橋”資金近556億元，惠及產(chǎn)業(yè)鏈上小微企業(yè)超過1萬家。

  王志忠認(rèn)為，有聲音認(rèn)為“企業(yè)對減負(fù)政策效果感觸不明顯”的原因在于，不同成本特點(diǎn)的行業(yè)降成本政策的效果不盡相同，且企業(yè)獲得的政策紅利和自身的期望值會(huì)有一定的差距，“現(xiàn)在很多政策都是通過新型的電子渠道釋放，建議企業(yè)更廣泛關(guān)注?！?