都市圈和城市群加快發(fā)展是中國經(jīng)濟增長的“新風(fēng)口”

4月21日，由中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經(jīng)濟形勢與改革走勢座談會”以視頻方式召開。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦在座談會上發(fā)言指出，今后五到十年，都市圈和城市群加快發(fā)展是中國經(jīng)濟增長最大的結(jié)構(gòu)性潛能，用一句時尚的話語說，是中國經(jīng)濟增長的“新風(fēng)口”。

劉世錦指出，所謂都市圈，在空間形態(tài)上，就是在一小時通勤圈，或已有核心城市周邊50-70公里左右范圍內(nèi)（不同地理環(huán)境有較大彈性），發(fā)展起一批小鎮(zhèn)或若干小城，相互連接后形成新的城市網(wǎng)絡(luò)體系。

劉世錦認(rèn)為，從增長動能角度看，小鎮(zhèn)小城要新建改建大量居民住宅、公共基礎(chǔ)設(shè)施，小鎮(zhèn)小城之間要用軌道交通等連接，產(chǎn)業(yè)聚集的小鎮(zhèn)小城也要有新的產(chǎn)業(yè)投資，這些不僅可以帶動消費，也可帶動大量投資。初步估算，今后十年，都市圈建設(shè)每年能夠為全國經(jīng)濟增長提供至少0.5到1個百分點的增長動能，不僅為應(yīng)對疫情沖擊，更是為今后相當(dāng)長一個時期中速高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

“近期熱炒‘新基建’概念，從體量上說，基建投資的主體還是所謂的老基建。其實，不論老基建還是新基建，投對地方都是好基建。投到都市圈，出錯的概率不大?！眲⑹厘\說，“回到現(xiàn)實，都市圈建設(shè)面臨不少思想觀念、體制機制政策方面的阻力與約束。近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了‘關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見’，文件發(fā)布后社會反應(yīng)積極熱烈，對解決都市圈建設(shè)面臨的諸多體制機制政策問題，可以說恰逢其時，切中要害。這也再次說明，實質(zhì)性深化改革是最好的刺激政策?！?/p>

為此，劉世錦在發(fā)言中建議：以落實中央文件為契機，推出以要素市場化改革推動都市圈建設(shè)的一攬子改革發(fā)展計劃，包括有關(guān)城市，重點是人口持續(xù)流入、發(fā)展?jié)撃艽蟮拇蟪鞘谢虺鞘腥?，加快制定或修訂都市圈建設(shè)規(guī)劃，并盡早公布，起到提振信心、穩(wěn)定預(yù)期的作用；開工建設(shè)一批前期準(zhǔn)備充分的都市圈軌道交通、通信工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；制定規(guī)劃，并著手分期建設(shè)主要面向外來人口特別是農(nóng)村進城人口的安居房工程；推動農(nóng)地入市、宅基地流轉(zhuǎn)，選擇若干小鎮(zhèn)，開展核心城市老齡人口下鄉(xiāng)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)試點；調(diào)整戶籍政策和其他人口流動管理政策，為外來人口在都市圈小鎮(zhèn)小城安居樂業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造有利環(huán)境；可選擇粵港澳大灣區(qū)和若干發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖鞘凶鳛槎际腥Ω母锇l(fā)展綜合試驗區(qū)，率先突破，取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。