國企改革呈現(xiàn)“十大模式” 究竟哪個好要靠市場檢驗

  一組媒體披露的國企改革成績單顯示：近七成央企實現(xiàn)混合所有制，首批7家壟斷類央企混改試點方案即將批復；各地所監(jiān)管企業(yè)共開展了135項重組整合，36家省級國資委改組組建了142家國有資本投資運營公司，全國國資委系統(tǒng)的國有控股上市公司已達1082家。從中可以清晰看出，國企改革從點到面，從中央到地方不斷深入鋪展，取得了可喜的成績。

  早在去年9月份，國務院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見發(fā)布，為國有企業(yè)混合所有制改革確立頂層設計方案，從中石化引入民間資本這混改第一單落地，到交通銀行等混改方案獲批，一年多來，借鑒之前已經(jīng)積累的混合所有制成熟經(jīng)驗，混改試點企業(yè)不斷增加，試點行業(yè)范圍逐漸擴大，混改正逐步走向深水區(qū)。最近的消息傳來，發(fā)改委正會同國資委等部門推進部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點工作，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域選擇了7家企業(yè)或項目，開展第一批混合所有制改革試點。而聯(lián)通集團正在研究和討論混改方案的消息公布后，中國聯(lián)通股價大漲引發(fā)了市場對混改概念的關(guān)注。這充分表明資本市場和資金對這一消息的認可和響應。

  顯然，國企改革并沒有回避觸動壟斷行業(yè)利益，并呈現(xiàn)加速落地跡象，而且這一勢頭還從中央企業(yè)開始正逐漸向地方企業(yè)輻射。山東、安徽、北京、上海、廣東各地國企改革動作頻頻，針對資產(chǎn)證券化率、混合所有制改革、分類監(jiān)管分類改革和國有資產(chǎn)投資運營等方面均作出規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計，目前，有10多個省市制定了監(jiān)管企業(yè)重組整合的實施意見或方案，17個地方所監(jiān)管企業(yè)及各級子企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量占比已超過50%，31個地方在實行市場化薪酬分配機制方面開展了探索。

  同時，遵循發(fā)揮市場機制作用，促進強強聯(lián)合，優(yōu)化資源配置，有效解決重復建設、過度競爭等問題的宗旨，國企改革中形式創(chuàng)新也不斷涌現(xiàn)，有業(yè)內(nèi)人士對此做了總結(jié)：橫向合并同類項模式；集團層次合并，產(chǎn)業(yè)鏈條重組模式；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向集結(jié)模式；兼并式重組的資源組合模式；內(nèi)部結(jié)構(gòu)拆分調(diào)整模式；共享競合的鐵塔模式；強勢企業(yè)托管弱勢企業(yè)模式；國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的“讓股引援”模式；混合所有制模式；合資重組和跨國并購模式。

  隨著18個操作性配套文件的陸續(xù)公布，結(jié)合供給側(cè)改革、三去一降一補任務落實和一帶一路規(guī)劃實施，國企改革將繼續(xù)向縱深推進，并不斷書寫新的篇章。