今年要不要設(shè)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)？

在新冠肺炎疫情的巨大沖擊下，我國(guó)一季度GDP負(fù)增長(zhǎng)6.8%，“今年要不要設(shè)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)”的問(wèn)題引發(fā)討論。在17日舉辦的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛盛勇被問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題時(shí)回應(yīng)稱，按照慣例，每年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)都是在兩會(huì)期間的政府工作報(bào)告中向社會(huì)公布，目前還不掌握具體情況。

專家認(rèn)為，疫情沖擊具有很大的不確定性，為設(shè)定GDP增長(zhǎng)目標(biāo)帶來(lái)難度。影響全年經(jīng)濟(jì)增速有許多因素，并不完全取決于中國(guó)自身。特別是在國(guó)際環(huán)境存在極大不確定的背景下，并不適合提前制定指標(biāo)。

央行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任馬駿此前在出席經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)舉辦的網(wǎng)上視頻座談會(huì)時(shí)表示，受新冠肺炎疫情影響，今年GDP增速很難實(shí)現(xiàn)6%的目標(biāo)。鑒于目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的巨大不確定性，建議今年不再設(shè)定GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。

馬駿分析稱，如果確定了具體的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，到底要用多少財(cái)政資源和金融資源來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，才能達(dá)到目標(biāo)，這是不可預(yù)測(cè)的。如果在這種巨大不確定的情況下，還要確定GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，尤其是要定在原來(lái)的6%左右的目標(biāo)，很可能實(shí)現(xiàn)不了，很可能把宏觀政策綁架，最后被迫搞“大水漫灌”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴也認(rèn)為，特別是在疫情繼續(xù)擴(kuò)散和全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深度衰退的大背景下，現(xiàn)在很難給出明確的增長(zhǎng)目標(biāo)。目標(biāo)定的過(guò)高，實(shí)現(xiàn)起來(lái)就有難度，目標(biāo)定的過(guò)低，又不利于引導(dǎo)市場(chǎng)主體預(yù)期。從這個(gè)視角看，即使要確定全年增長(zhǎng)目標(biāo)，也還需要再觀察和評(píng)估全球經(jīng)濟(jì)變化及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

疫情也讓我國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背景發(fā)生很大改變，專家認(rèn)為，應(yīng)該換一種評(píng)估經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦表示，若考慮到疫情帶來(lái)的第二波沖擊影響，要有2-3個(gè)百分點(diǎn)的減值，全年能夠?qū)崿F(xiàn)3%左右的增長(zhǎng)，就是一個(gè)很大勝利?！翱梢哉f(shuō)，‘戰(zhàn)疫增長(zhǎng)模式’下3%的增長(zhǎng)率，含金量要大大超過(guò)常規(guī)增長(zhǎng)模式下的6%?！彼ㄗh，采取“相對(duì)增長(zhǎng)率”的評(píng)估方法，就是用中國(guó)增長(zhǎng)速度與世界平均增長(zhǎng)速度的比值或差值，評(píng)估中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)狀況。

在今年要不要設(shè)定GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的問(wèn)題上，也有專家持有不用觀點(diǎn)。中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，現(xiàn)階段，正處于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵階段，在新增就業(yè)數(shù)并不適用，尚未提出較GDP增速更優(yōu)目標(biāo)前，不適宜取消GDP增速目標(biāo)。他認(rèn)為，設(shè)為3%的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)能兼顧積極性與真實(shí)性。一方面，能夠給予地方和部門充分的信號(hào)，繼續(xù)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另一方面，防止弄虛作假，保護(hù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)真實(shí)性。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐奇淵也表示，需要設(shè)定增速目標(biāo)。“穩(wěn)增長(zhǎng)最后是為了保就業(yè)，而目前我們沒(méi)有很好的就業(yè)指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的時(shí)期，回到鄉(xiāng)村的農(nóng)民工，難以反映到城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率當(dāng)中。而由于相當(dāng)比例的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)、非正規(guī)就業(yè)的存在，納稅紀(jì)錄、社保繳納情況也難以完整的反映就業(yè)全貌。相對(duì)而言，GDP及其增速是一個(gè)更好的中介目標(biāo)。我們需要保持一定的增速目標(biāo)作為中介目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)最終的就業(yè)目標(biāo)，這樣做有其必要性?！彼J(rèn)為，今年合適的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)應(yīng)該在2.5-3%。

專家強(qiáng)調(diào)，我國(guó)要做好充足的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，但不意味著一味去堅(jiān)守“事前指標(biāo)”或預(yù)期指標(biāo)。北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇說(shuō)，短期內(nèi)，通過(guò)靈活的貨幣政策搭配積極的財(cái)政政策，以及重點(diǎn)工程建設(shè)，“三管齊下”穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持中小微企業(yè)、解決就業(yè)等難題。長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，要通過(guò)進(jìn)一步深化改革來(lái)推進(jìn)，比如加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、加大醫(yī)療健康、文化產(chǎn)品等方面的基礎(chǔ)設(shè)施投入，在帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)的同時(shí)，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。