國(guó)家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)(文字實(shí)錄)

  國(guó)家發(fā)改委定于2016年11月11日在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

  以下是實(shí)錄：

  李樸民：各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加我委的定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。今天我主要向大家介紹電力、價(jià)格、投資的運(yùn)行情況，我委牽頭承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)體制改革的情況，以及去產(chǎn)能、社會(huì)信用體系建設(shè)和聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)等部分重大事項(xiàng)的情況。

  一、關(guān)于電力、價(jià)格、投資等運(yùn)行情況

  1—10月份，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，全社會(huì)用電量增加，價(jià)格溫和上漲，有效投資力度加大，在補(bǔ)短板中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

  （一）電力運(yùn)行情況。1—10月份，全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)約4.8%，增速較去年同期回升4個(gè)百分點(diǎn)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)5.1%、2.3%、11.6%和11.7%，增速同比分別回升2.1、3.3、4.5和7.1個(gè)百分點(diǎn)。

  從用電結(jié)構(gòu)看，三產(chǎn)和居民生活用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)大于二產(chǎn)。三產(chǎn)用電中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(zhǎng)15.2%，商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電同比增長(zhǎng)9.9%，金融、房地產(chǎn)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)用電同比增長(zhǎng)12.6%。工業(yè)用電中，采礦業(yè)用電負(fù)增長(zhǎng)，同比下降4.8%；制造業(yè)用電同比增長(zhǎng)1.6%，四大高耗能行業(yè)用電增速總體偏低，其中鋼鐵和有色行業(yè)用電同比分別下降6.5%和1.6%，化工和建材行業(yè)用電同比分別增長(zhǎng)1.8%和2.3%。

  李樸民：從發(fā)電情況看，初步統(tǒng)計(jì)， 1—10月份全國(guó)水電、核電、火電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)7.3%、23%和1.9%。電力供應(yīng)保障能力方面，全國(guó)各大水電廠9月份以來(lái)加強(qiáng)蓄水，存儲(chǔ)的發(fā)電能力充足，截至10月底，全國(guó)重點(diǎn)水電廠總可調(diào)水量1546.8億立方米、總蓄能值715.7億千瓦時(shí)，環(huán)比分別增加8.7%和7.7%。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)共同努力促進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)積極采取措施，進(jìn)一步加大跨省跨區(qū)送受電調(diào)劑力度，預(yù)計(jì)今冬明春電力供應(yīng)充足，發(fā)電結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。

  （二）價(jià)格運(yùn)行情況。1—10月份我國(guó)CPI同比上漲2.0%，漲幅比去年同期擴(kuò)大0.6個(gè)百分點(diǎn)；其中，10月份上漲2.1%，仍處于溫和上漲區(qū)間。PPI同比下跌2.5%，跌幅比去年同期收窄2.6個(gè)百分點(diǎn)。PPI9月份實(shí)現(xiàn)了連續(xù)55個(gè)月以來(lái)的首次“轉(zhuǎn)正”，10月份上漲1.2%，連續(xù)兩個(gè)月同比上漲。

  就部分商品價(jià)格來(lái)看：

  食品價(jià)格略降。10月份，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的61種食品加權(quán)平均價(jià)格，環(huán)比下降0.3%。但與去年同期相比，食品價(jià)格上漲4.1%。

  豬肉價(jià)格比上月下降。受生豬集中出欄、進(jìn)口豬肉數(shù)量較大等因素影響，生豬價(jià)格比上月下降較為明顯。10月份，豬肉價(jià)格環(huán)比下降2.8%，但同比仍上漲4.8%。

  李樸民：鋼材價(jià)格上漲。10月份，全國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)為67.51，比上月上漲1.71點(diǎn)，比去年同期上漲13.21點(diǎn)。截至目前，四種鋼鐵產(chǎn)品（線材、螺紋鋼、中厚板、冷軋薄板）綜合價(jià)格3209元/噸，比年初回升963元/噸，漲幅42.9%。鋼鐵價(jià)格上漲后，企業(yè)效益有所改善。

  有色金屬價(jià)格略有上漲。10月份，全國(guó)有色金屬價(jià)格指數(shù)為71.98，比上月上漲2.78點(diǎn)，比去年同期上漲6.28點(diǎn)。其中，銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳價(jià)格指數(shù)分別上漲1.20點(diǎn)、5.39點(diǎn)、7.82點(diǎn)、1.75點(diǎn)、2.94點(diǎn)、1.13點(diǎn)。

  成品油批發(fā)價(jià)格上漲幅度較大。10月份，全國(guó)成品油批發(fā)價(jià)格指數(shù)為84.81點(diǎn)，比上月上漲6.54點(diǎn)，比去年同期上漲1.6點(diǎn)，其中，汽油、柴油批發(fā)價(jià)格指數(shù)分別上漲2.78點(diǎn)、8.97點(diǎn)。

  （三）價(jià)格舉報(bào)受理情況。10月份，12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)受理量依然處于高位，共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢(xún)、信訪58350件，比上月上升0.21%，比去年同期增長(zhǎng)2.22%。其中：價(jià)格舉報(bào)9952件，占17.1%，同比增長(zhǎng)69.7%。價(jià)格投訴6562件，占11.3%，同比增長(zhǎng)52.5%。價(jià)格咨詢(xún)41795件，占71.6%，同比下降15.5%，價(jià)格咨詢(xún)占比為平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)的最低值。

  10月份，供熱類(lèi)價(jià)格舉報(bào)占比創(chuàng)新高。10月份共受理資源價(jià)格行業(yè)價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢(xún)3667件，相關(guān)數(shù)據(jù)創(chuàng)年內(nèi)新高。其中，供熱類(lèi)價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢(xún)量占比首次超過(guò)50%，數(shù)量較去年同期上漲7.8%，其中價(jià)格咨詢(xún)數(shù)量同比上漲近12%。

  李樸民：（四）固定資產(chǎn)投資情況。10月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目15個(gè)，總投資2188億元。包括交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，總投資1877億元，能源項(xiàng)目2個(gè)，總投資277億元，工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，總投資20億元，高技術(shù)項(xiàng)目1個(gè)，總投資6億元，其它項(xiàng)目3個(gè)，總投資8億元?？梢?jiàn)，這些項(xiàng)目主要集中在交通和能源領(lǐng)域。比如，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，新建贛州至深圳鐵路，對(duì)促進(jìn)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，完善區(qū)域路網(wǎng)布局具有積極作用。云南省墨江至臨滄公路，對(duì)于強(qiáng)化滇中新區(qū)對(duì)滇西南的輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)滇西邊境集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等具有重要意義。重大能源工程領(lǐng)域，蘇新能源和豐有限公司40億標(biāo)準(zhǔn)立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目，對(duì)提高我國(guó)清潔能源自給能力，保障我國(guó)能源安全具有重大戰(zhàn)略意義，還可實(shí)現(xiàn)塔城地區(qū)煤炭的高效、清潔利用，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

  李樸民：重大工程包投資完成情況。截至9月底，11大類(lèi)重大工程包，已累計(jì)完成投資70335億元，比8月底增加4269億元，已開(kāi)工48個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、407個(gè)項(xiàng)目。

  信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程，累計(jì)完成投資20565億元，比8月底增加1031億元。

  生態(tài)環(huán)保重大工程，累計(jì)完成投資6422億元，比8月底增加149億元。

  清潔能源重大工程，累計(jì)完成投資10483億元，比8月底增加1973億元。

  糧食水利重大工程，累計(jì)完成投資3780億元，比8月底增加230億元。

  交通運(yùn)輸重大工程，累計(jì)完成投資15435億元，比8月底增加494億元。

  健康養(yǎng)老服務(wù)重大工程，累計(jì)完成投資4039億元，比8月底增加95億元。

  能源礦產(chǎn)資源保障重大工程，累計(jì)完成投資6176億元，比8月底增加155億元。

  現(xiàn)代物流重大工程，累計(jì)完成投資2000億元，比8月底增加30億元。

  城市軌道交通重大工程，累計(jì)完成投資765億元，比8月底增加79億元。

  增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程，累計(jì)完成投資100億元。

  新興產(chǎn)業(yè)重大工程，累計(jì)完成投資570億元，比8月底增加33億元。

  李樸民：目前，電力體制改革試點(diǎn)已覆蓋26個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。下一步，我們將扎實(shí)做好改革試點(diǎn)的組織實(shí)施工作。

  二是鹽業(yè)體制改革，根據(jù)《鹽業(yè)體制改革方案》要求，將從明年1月1日開(kāi)始，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入銷(xiāo)售流通領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格將同步放開(kāi)。改革實(shí)施后，市場(chǎng)上的食鹽品種將更加豐富，群眾多樣化消費(fèi)需求將得到更好滿(mǎn)足。目前，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部正在指導(dǎo)和督促各地加快制定鹽業(yè)體制改革具體實(shí)施方案，并將采取強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、完善食鹽儲(chǔ)備等措施，保障食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)。

  三是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)第一批脫鉤試點(diǎn)工作，中央層面，已完成129家第一批試點(diǎn)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)施方案的批復(fù)，第一批試點(diǎn)進(jìn)入全面落實(shí)階段。地方層面，目前全國(guó)共確定了1508家省級(jí)協(xié)會(huì)參加第一批試點(diǎn)。近期，我們會(huì)同民政部等有關(guān)部門(mén)，對(duì)湖南、四川等省第一批省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督察，指導(dǎo)和督促地方做好脫鉤試點(diǎn)工作。

  二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)情況

  李樸民：

  中央交由國(guó)家發(fā)改委第一牽頭的改革方案、意見(jiàn)制定任務(wù)，10月份以來(lái)，又新出臺(tái)了3項(xiàng)，分別是：《關(guān)于進(jìn)一步健全國(guó)家儲(chǔ)備制度的若干意見(jiàn)》，《貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)方案》，《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制實(shí)施辦法》。另外，備受社會(huì)關(guān)注的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度 依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，將于近期報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施。截至目前，中央交由國(guó)家發(fā)改委第一牽頭的26項(xiàng)改革方案制定工作，已基本完成。

  這里，我重點(diǎn)介紹幾項(xiàng)改革取得的新進(jìn)展。

  一是電力體制改革，加快批復(fù)地方電力體制改革試點(diǎn)方案。10月份，新批復(fù)了內(nèi)蒙古自治區(qū)電力體制改革綜合試點(diǎn)方案，浙江省、吉林省、江西省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案，上海市電力體制改革專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)方案。

  四是混合所有制改革試點(diǎn)，按照《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》要求，我委會(huì)同國(guó)資委等部門(mén)推進(jìn)部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)工作，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域選擇了7家企業(yè)或項(xiàng)目，開(kāi)展第一批混合所有制改革試點(diǎn)。近期，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了多次專(zhuān)題研究，目前，正在組織審議批復(fù)試點(diǎn)方案。

  李樸民：五是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單共328項(xiàng)，其中禁止類(lèi)96項(xiàng)，限制類(lèi)232項(xiàng)。今年初，改革試點(diǎn)開(kāi)始在天津、上海、福建、廣東4?。ㄊ校﹩?dòng)，四地聚焦重點(diǎn)任務(wù)，圍繞“出經(jīng)驗(yàn)”，在“試清單”、“試機(jī)制”、“強(qiáng)監(jiān)管”方面做了大量工作，試點(diǎn)工作開(kāi)局良好。近日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部啟動(dòng)了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》的第一次修訂工作。此次修訂將結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)的意見(jiàn)建議、法律的“立、改、廢”、“放管服”改革的最新進(jìn)展等新形勢(shì)、新要求，對(duì)《草案》做第一次修訂，預(yù)計(jì)年底前完成。

  同時(shí)，公務(wù)用車(chē)制度改革、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革、綜合配套改革試驗(yàn)等也在有序推進(jìn)。

  李樸民：下一步，我們將進(jìn)一步加大工作力度，抓好改革任務(wù)落實(shí)落地工作。一是加快完成今年中央交辦的改革任務(wù)，還沒(méi)出臺(tái)方案的抓緊推動(dòng)出臺(tái)，并扎實(shí)做好組織實(shí)施工作。二是持續(xù)推進(jìn)投融資、價(jià)格、重點(diǎn)行業(yè)改革、混合所有制改革試點(diǎn)、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革等改革實(shí)施工作，不斷取得新進(jìn)展新成效。三是協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)抓好國(guó)務(wù)院2016年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的落實(shí)，確保年內(nèi)圓滿(mǎn)完成《意見(jiàn)》部署的改革任務(wù)。

  三、關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能情況

  今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展決策部署，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，取得了明顯成效。截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬(wàn)噸全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標(biāo)任務(wù)有望提前完成。目前，各地方、國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在按照驗(yàn)收辦法開(kāi)展驗(yàn)收工作，有的地區(qū)還制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合各地驗(yàn)收工作進(jìn)展，國(guó)家層面的抽查工作已經(jīng)陸續(xù)展開(kāi)。總的看，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作取得積極成效，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，市場(chǎng)供需總體平衡。

  李樸民：但是，由于受煤炭消耗增加、備冬儲(chǔ)煤補(bǔ)庫(kù)、鐵路車(chē)皮緊張等因素影響，近期出現(xiàn)了煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲、局部地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊的問(wèn)題。為進(jìn)一步統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格的關(guān)系，部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位與有關(guān)地區(qū)一道，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉做好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)煤價(jià)的相關(guān)工作，就是要在堅(jiān)定不移去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，在充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、充分運(yùn)用市場(chǎng)手段的前提下，統(tǒng)籌做好供煤、供電、供熱工作，確保煤炭供需平衡，價(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)煤炭和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。關(guān)于這方面的情況，我委本周三舉行的發(fā)布會(huì)上，已作了專(zhuān)題介紹，這里，就不再重復(fù)講了。

  四、關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)情況

  按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，我委積極發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭作用，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。近期積極開(kāi)展并將重點(diǎn)推進(jìn)的工作包括：

  一是積極推進(jìn)信用體系建設(shè)領(lǐng)域的改革工作。研究起草了《關(guān)于健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜频怯浿贫鹊目傮w方案》、《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等4個(gè)改革性文件，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已審議通過(guò)。

  李樸民：二是加快推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換工作。對(duì)尚未換照的老碼，在數(shù)據(jù)庫(kù)先賦新碼，建立映射關(guān)系，這項(xiàng)工作爭(zhēng)取年底前完成。

  三是推動(dòng)公共信用信息歸集工作不斷取得新進(jìn)展。截至目前，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已聯(lián)通37個(gè)部門(mén)、31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，累計(jì)歸集各類(lèi)信用信息超過(guò)6.4億條，累計(jì)公開(kāi)發(fā)布17個(gè)嚴(yán)重失信黑名單?！靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公眾提供查詢(xún)服務(wù)，日均訪問(wèn)量超過(guò)60萬(wàn)人次。

  四是建立重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。我委和人民銀行會(huì)同50多個(gè)部門(mén)，開(kāi)展了9個(gè)領(lǐng)域的嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒工作和3個(gè)領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至9月底，有關(guān)部門(mén)對(duì)失信被執(zhí)行人限制乘坐飛機(jī)490.8萬(wàn)人次，限制乘坐高等級(jí)列車(chē)165萬(wàn)人次，限制66954人擔(dān)任公司法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員，取得了良好的社會(huì)效果。

  五、關(guān)于聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)有關(guān)情況

  李樸民：

  目前，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)正在摩洛哥的馬拉喀什召開(kāi)。馬拉喀什會(huì)議是《巴黎協(xié)定》達(dá)成后召開(kāi)的首次氣候變化締約方大會(huì)，重在采取切實(shí)行動(dòng)。會(huì)議要把完成歷次締約方大會(huì)達(dá)成的成果、特別是規(guī)定必須在馬拉喀什完成的談判授權(quán)作為優(yōu)先任務(wù)，為《巴黎協(xié)定》的實(shí)施奠定互信基礎(chǔ)。馬拉喀什會(huì)議面臨以下幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

  一是加速落實(shí)2020年前承諾和行動(dòng)。目前距2020年所剩時(shí)間不多，各方必須加速行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)已經(jīng)做出的2020年前承諾和行動(dòng)，進(jìn)一步提高2020年前減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)等各方面行動(dòng)力度。發(fā)達(dá)國(guó)家要切實(shí)提高公約和議定書(shū)第二承諾期下的減排指標(biāo)，兌現(xiàn)2020年每年1000億美元的出資目標(biāo)和開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的承諾，擴(kuò)大向綠色氣候基金注資的規(guī)模，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制切實(shí)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

  李樸民：二是確保對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持到位。這是馬拉喀什會(huì)議成功的關(guān)鍵所在。資金方面，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)提出實(shí)現(xiàn)到2020年每年1000億美元出資目標(biāo)的清晰路線圖，重點(diǎn)是明確2016—2020年的階段性出資目標(biāo)和各國(guó)出資份額。技術(shù)方面，要明確《巴黎協(xié)定》確立的技術(shù)合作框架與公約下現(xiàn)有機(jī)制的關(guān)系，推動(dòng)綠色氣候基金在出資購(gòu)買(mǎi)技術(shù)專(zhuān)利方面發(fā)揮作用。能力建設(shè)方面，要形成馬拉喀什能力建設(shè)一攬子成果，推動(dòng)巴黎能力建設(shè)委員會(huì)切實(shí)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其對(duì)透明度能力建設(shè)倡議的指導(dǎo)作用。

  三是規(guī)劃《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判。10月5日，《巴黎協(xié)定》“55個(gè)國(guó)家參加”、“占全球排放55%”的兩項(xiàng)生效條件已滿(mǎn)足，協(xié)定于11月4日正式生效。《巴黎協(xié)定》特設(shè)工作組及其他機(jī)構(gòu)下的磋商，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并落實(shí)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，遵循《巴黎協(xié)定》和決定的授權(quán)，平衡處理減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤(pán)點(diǎn)等各方面問(wèn)題。

  中方將繼續(xù)遵循《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的原則和規(guī)定，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則、各自能力原則，遵循締約方主導(dǎo)、公開(kāi)透明、廣泛參與和協(xié)商一致的多邊議事規(guī)則，全力支持摩洛哥主席國(guó)工作，推動(dòng)馬拉喀什會(huì)議取得圓滿(mǎn)成功。

  我先介紹這些情況。下面，請(qǐng)大家結(jié)合今天發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行提問(wèn)。提問(wèn)時(shí)僅提一個(gè)問(wèn)題，并請(qǐng)通報(bào)自己所代表的媒體。

  中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：我們注意到有些機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)審慎地開(kāi)展債轉(zhuǎn)股，請(qǐng)問(wèn)目前債轉(zhuǎn)股的進(jìn)展情況如何？是否達(dá)到了預(yù)期？下一步將會(huì)有哪些重點(diǎn)工作？

  李樸民：謝謝你的提問(wèn)。10月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于積極穩(wěn)妥地降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)，以及關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)。各部門(mén)和銀行積極行動(dòng)，已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。

  一是明確了工作機(jī)制。建立了國(guó)家發(fā)改委牽頭的降杠桿部際聯(lián)席會(huì)議制度。由發(fā)改委、人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等17個(gè)部門(mén)參加，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展降杠桿和債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)工作。

  二是陸續(xù)出臺(tái)配套政策。各部門(mén)按照積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)和市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，積極研究出臺(tái)降杠桿和債轉(zhuǎn)股相關(guān)配套政策，如銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整地方資產(chǎn)管理公司有關(guān)政策的函》，其他配套政策也在抓緊制訂中。

  李樸民：三是一些債轉(zhuǎn)股的案例已經(jīng)落地。在前期模擬運(yùn)行的基礎(chǔ)上，銀行已經(jīng)與企業(yè)正式簽署了一些債轉(zhuǎn)股協(xié)議。輿論整體給予了積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為體現(xiàn)了市場(chǎng)化、法治化原則，示范效應(yīng)比較明顯。比如，建設(shè)銀行與武鋼集團(tuán)、云南錫業(yè)集團(tuán)在自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，采取了社會(huì)化募集資金方式，成功實(shí)施債轉(zhuǎn)股方案，在降低企業(yè)杠桿率、減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也推進(jìn)了企業(yè)改革，支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  李樸民：下一步，我委將在部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下，著重做好五個(gè)方面的工作。一是引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，遵照市場(chǎng)化法治化原則開(kāi)展債轉(zhuǎn)股工作。二是引導(dǎo)地方政府準(zhǔn)確、到位地履行職責(zé)，做到不缺位、不越位，既依法做好職工安置等服務(wù)工作和必要的組織協(xié)調(diào)工作，也要避免干預(yù)市場(chǎng)主體降杠桿和債轉(zhuǎn)股的具體事務(wù)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)地方政府按照《意見(jiàn)》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，因地制宜、因企制宜地對(duì)本地區(qū)債轉(zhuǎn)股工作進(jìn)行探索。三是繼續(xù)深入各地方、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)展開(kāi)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)債轉(zhuǎn)股過(guò)程中的新問(wèn)題，總結(jié)新做法，引導(dǎo)債轉(zhuǎn)股工作平穩(wěn)推進(jìn)。四是推動(dòng)各地方盡快落實(shí)和完善相關(guān)配套政策，為市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股營(yíng)造良好的環(huán)境。五是進(jìn)一步做好債轉(zhuǎn)股推進(jìn)情況的監(jiān)測(cè)，切實(shí)防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。

  中新社記者：請(qǐng)您介紹一下當(dāng)前我們的投資形勢(shì)具體是怎么樣的，下一步在促投資穩(wěn)增長(zhǎng)方面還有什么樣的主要措施？

  李樸民：謝謝你的提問(wèn)。投資問(wèn)題都是大家非常關(guān)心的。首先介紹一下當(dāng)前的投資形勢(shì)。

  今年以來(lái)，在國(guó)家促投資穩(wěn)增長(zhǎng)一系列政策措施的綜合作用下，投資增速出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。1—9月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.2%，增速比1—8月份小幅回升了0.1百分點(diǎn)，9月份當(dāng)月投資增長(zhǎng)9%，增速比8月份加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，投資當(dāng)月增速已連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)回升。具體到投資的四大領(lǐng)域來(lái)看，1—9月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)19.4%，保持兩位數(shù)以上的增速，專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金和第三季度施工高峰期等有利因素帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長(zhǎng)。制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)3.1%，增速也略有回升。民間投資同比增長(zhǎng)2.5%，繼上月止跌以來(lái)繼續(xù)保持回升態(tài)勢(shì)，但增速仍處低位。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)5.8%，增速繼續(xù)小幅回升，但仍延續(xù)分化的走勢(shì)。

  李樸民：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)總體平穩(wěn)，但是固定資產(chǎn)投資仍面臨著下行壓力。發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，必須堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，特別是要按照9月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板工作力度的要求，適度擴(kuò)大總需求，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)加大恩補(bǔ)短板工作力度，帶動(dòng)擴(kuò)大合理有效投資，增加有效供給，打好促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施組合拳。

  李樸民：一是切實(shí)加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板工作力度。加快進(jìn)度、加強(qiáng)調(diào)度，全面實(shí)施補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目。發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，多方籌集資金，集中用于災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)、城市排水排澇設(shè)施、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等領(lǐng)域的有效投資。

  二是繼續(xù)用好中央預(yù)算內(nèi)投資，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，確保完成黨中央、國(guó)務(wù)院明確的重大項(xiàng)目、重大工程和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資完成情況實(shí)施網(wǎng)上按月調(diào)動(dòng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

  三是全面調(diào)動(dòng)民間投資積極性。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院兩個(gè)“36條”、一個(gè)“39條”要求和督查提出的26條政策措施。大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，再選擇一批有現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期，對(duì)本應(yīng)企業(yè)有吸引力的PPP項(xiàng)目，向社會(huì)集中推介。

  四是營(yíng)造市場(chǎng)化的良好投融資的環(huán)境。要深入貫徹《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》，加快修訂出臺(tái)《政府核準(zhǔn)的投資目錄2016年本》以及《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。同時(shí)，加快清理規(guī)范報(bào)件審批項(xiàng)目。謝謝。

  中央改革報(bào)改革網(wǎng)記者：大家可能都關(guān)注到了，時(shí)隔半年，大蒜又成為網(wǎng)友們炫富、討論、調(diào)侃的談資，炒蒜大軍也在擴(kuò)大，市場(chǎng)人氣特別旺，價(jià)格主管部門(mén)是否關(guān)注到了蒜價(jià)異常波動(dòng)的狀況？下一步又會(huì)采取什么相關(guān)措施嗎？

  李樸民：對(duì)于近期大蒜價(jià)格過(guò)快上漲的現(xiàn)象，價(jià)格主管部門(mén)密切關(guān)注，近期已部署山東、河南、江蘇三省大蒜主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展大蒜價(jià)格的巡查。對(duì)具有一定規(guī)模的儲(chǔ)存商、批發(fā)商進(jìn)行提醒告誡，并對(duì)大蒜冷庫(kù)出庫(kù)、批發(fā)等環(huán)節(jié)進(jìn)行摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)串通、哄抬等價(jià)格違法行為，將迅速予以查處。

  對(duì)于這一輪大蒜價(jià)格的過(guò)快上漲，主要原因是今年大蒜產(chǎn)量的降低。受2015年年底雨雪、寒潮天氣影響，國(guó)內(nèi)多數(shù)大蒜產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)不同程度減產(chǎn)，2016年大蒜產(chǎn)量低于去年，但大蒜需求基本穩(wěn)定，大蒜價(jià)格也具有較強(qiáng)的上漲預(yù)期。在價(jià)格看漲的情況下，儲(chǔ)存商的觀望、惜售，又加劇了階段性供需失衡，蒜價(jià)持續(xù)上漲。

  為了加強(qiáng)大蒜等小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警，我委已將小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格分析預(yù)警系統(tǒng)納入“12358”價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)二期建設(shè)，目的就是通過(guò)及時(shí)研判價(jià)格走勢(shì)，發(fā)布小宗農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，合理引導(dǎo)種植農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)預(yù)期，避免小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落。謝謝。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展國(guó)家公園體制試點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)目前三江源、東北虎豹等國(guó)家公園試點(diǎn)進(jìn)展如何，下一步發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)還會(huì)出臺(tái)哪些新的舉措？

  李樸民：最近幾天，我也聽(tīng)到了有關(guān)方面的報(bào)道。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，一方面選擇條件適宜的地區(qū)開(kāi)展建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)，另一方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展建立國(guó)家公園體制總體方案的研究。目前，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，由中辦國(guó)辦正式印發(fā)。東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案、大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案已會(huì)簽相關(guān)部門(mén)上報(bào)國(guó)務(wù)院。湖北神農(nóng)架、福建武夷山、浙江錢(qián)江源、湖南南山、北京長(zhǎng)城、云南香格里拉普達(dá)措等6個(gè)試點(diǎn)方案，已經(jīng)印發(fā)。

  李樸民：目前，相關(guān)試點(diǎn)省市正按照試點(diǎn)方案要求，抓緊推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作。三江源國(guó)家公園管理局已經(jīng)中編辦批準(zhǔn)成立，總體規(guī)劃和10個(gè)管理辦法正在抓緊編制，湖北神農(nóng)架?chē)?guó)家公園管理局已經(jīng)成立，浙江、湖南等省也基本形成了實(shí)施方案。

  為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作的落地落實(shí)，我委會(huì)同相關(guān)部門(mén)在11月初發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 進(jìn)一步做好建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作的通知》，下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，抓緊總結(jié)梳理試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，研究提出建立中國(guó)特色的國(guó)家公園體制總體方案，建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制，解決好跨地區(qū)、跨部門(mén)的體制性問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然文化遺產(chǎn)原真性和完整性的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)重要自然生態(tài)資源國(guó)家所有、全民共享、世代傳承。謝謝。

  中央人民廣播電臺(tái)記者：我們知道，我國(guó)北方即將大范圍進(jìn)入供暖季，大家比較關(guān)注煤炭和電力供應(yīng)情況，請(qǐng)問(wèn)今年冬天是否會(huì)出現(xiàn)缺媒缺電的問(wèn)題？

  李樸民：謝謝你的提問(wèn)。根據(jù)我們的初步分析和判斷，今冬明春電力供需形勢(shì)是總體寬松的。今年前三季度，全國(guó)用電同比增長(zhǎng)4.5%，增速同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好跡象顯現(xiàn)，20個(gè)制造行業(yè)中，有18個(gè)用電實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，其中10個(gè)行業(yè)的增速超過(guò)5%。預(yù)計(jì)今年四季度用電將會(huì)繼續(xù)保持這一勢(shì)頭，全年用電可能增長(zhǎng)4.5%左右。截至9月底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)同比增長(zhǎng)10.8%，其中，火電裝機(jī)同比增長(zhǎng)7.3%，供應(yīng)能力十分充裕，今冬明春全國(guó)電力供需形勢(shì)總體寬松。但考慮到重點(diǎn)水電長(zhǎng)來(lái)水偏枯等因素，個(gè)別地區(qū)不排除可能出現(xiàn)短期時(shí)段性緊張。

  李樸民：對(duì)這些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)已著手開(kāi)展相應(yīng)保障工作。進(jìn)一步加強(qiáng)供需研判，做好預(yù)警和運(yùn)行協(xié)調(diào)。針對(duì)燃料供應(yīng)存在的不確定因素，編制了重點(diǎn)地區(qū)電煤電力保障應(yīng)急預(yù)案。組織有序釋放安全高效先進(jìn)產(chǎn)能，要求各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）根據(jù)本地區(qū)煤炭供需實(shí)際情況，對(duì)增加釋放先進(jìn)產(chǎn)能仍不能滿(mǎn)足需要的，適當(dāng)擴(kuò)大增加產(chǎn)能釋放的范圍，來(lái)保障本地區(qū)煤炭供應(yīng)，周三的開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，這方面的情況已經(jīng)向大家進(jìn)行了介紹。積極鼓勵(lì)煤炭電力企業(yè)簽訂電煤中長(zhǎng)期合同，做好產(chǎn)運(yùn)需銜接，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升供電服務(wù)水平。這是針對(duì)目前燃料供應(yīng)存在的不確定因素，將要采取的一些措施。針對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰困難加劇，棄水棄風(fēng)棄光矛盾突出的問(wèn)題，將采取綜合措施，提高系統(tǒng)的調(diào)峰能力，努力減少燃煤發(fā)電，加強(qiáng)可再生能源發(fā)電的消納，落實(shí)可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電的辦法，通過(guò)采取多方面的措施，我們是有條件也有辦法來(lái)保障煤炭、電力的穩(wěn)定供應(yīng)。謝謝大家。

  李樸民：今天的發(fā)布會(huì)時(shí)間已經(jīng)到了，如果有什么問(wèn)題，請(qǐng)大家跟我們新聞辦聯(lián)系。今天的新聞發(fā)布會(huì)還是由中國(guó)網(wǎng)給予現(xiàn)場(chǎng)直播，如果想了解今天發(fā)布會(huì)的總體情況，請(qǐng)大家關(guān)注中國(guó)網(wǎng)，同時(shí)也關(guān)注我們國(guó)家發(fā)改委的微信微博和相關(guān)客戶(hù)端。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝諸位。