東北振興十三五規(guī)劃獲批 PPP創(chuàng)新成新亮點(diǎn)

  記者7日從中國(guó)政府網(wǎng)獲悉，東北振興“十三五”規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將著力完善體制機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障和改善民生。據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等部門開(kāi)展PPP創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本尤其是民間資本積極參與東北地區(qū)PPP項(xiàng)目建設(shè)，成為推進(jìn)東北振興一個(gè)新的亮點(diǎn)。

  根據(jù)批復(fù)內(nèi)容，遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府要將規(guī)劃中確定的重大工程、重要改革任務(wù)等與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密銜接起來(lái)，完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策保障，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。同時(shí)，國(guó)務(wù)院要求各有關(guān)部門和單位要圍繞東北振興重點(diǎn)領(lǐng)域研究制定具體政策，在有關(guān)規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、項(xiàng)目安排等方面給予積極支持，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

  與之相對(duì)應(yīng)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行日前聯(lián)合發(fā)函，鼓勵(lì)社會(huì)資本尤其是民間資本積極參與東北地區(qū)PPP項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)民間投資企穩(wěn)回升。主要內(nèi)容包括，選擇10個(gè)左右重點(diǎn)PPP項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)銀行和建設(shè)銀行幫助設(shè)計(jì)合理的投融資方案，降低融資成本；組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家?guī)椭_(kāi)展PPP培訓(xùn)，提高PPP工作水平，并建立完善PPP項(xiàng)目庫(kù)，提高PPP項(xiàng)目質(zhì)量；向民營(yíng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、金融資金參與。

  專家表示，推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)將有利于提振社會(huì)資本參與東北地區(qū)項(xiàng)目投資與建設(shè)的信心，促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

  據(jù)介紹，今年以來(lái)，遼寧省投資增速特別是民間投資增速大幅下滑，前三季度，遼寧固定資產(chǎn)投資和民間投資同比分別下降63.5%和66.5%。目前，遼寧已將推廣PPP模式作為促進(jìn)民間投資的重要手段，在省發(fā)展改革委增設(shè)了投融資協(xié)調(diào)處，舉辦PPP培訓(xùn)班，并篩選確定了一批重點(diǎn)推進(jìn)的PPP項(xiàng)目。

  有專家表示，民營(yíng)企業(yè)的參與度是PPP模式成功與否的一個(gè)重要標(biāo)志，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓民營(yíng)資本能夠進(jìn)一步關(guān)注和走進(jìn)PPP，讓民營(yíng)資本早日成為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給的重要力量，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

  近兩年來(lái)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐趨緩，增速在全國(guó)各地區(qū)排名靠后。今年以來(lái)，有關(guān)東北振興的相關(guān)政策不斷出臺(tái)。4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》發(fā)布。8月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案(2016-2018年)》，分年度明確了今后擬在東北開(kāi)工的127個(gè)重大項(xiàng)目，總投資將達(dá)1.6萬(wàn)億元人民幣。10月，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略部署加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》等。

  從最新發(fā)布的數(shù)據(jù)可以看出，一系列振興東北的政策措施開(kāi)始發(fā)揮作用，東北經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出積極變化。今年前三季度，吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.9%，時(shí)隔兩年首次超過(guò)全國(guó)平均水平。