解振華：2015年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.6%

  聯(lián)合國(guó)氣候變化馬拉喀什會(huì)議即將召開(kāi)之際，氣候變化事務(wù)特別代表解振華11月1日在京表示，大會(huì)是《巴黎協(xié)定》生效后的第一次締約國(guó)大會(huì)，也將是一次落實(shí)行動(dòng)的大會(huì)。

  解振華介紹，中國(guó)政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，“十二五”以來(lái)把推動(dòng)綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局，積極采取強(qiáng)有力政策行動(dòng)，有效控制溫室氣體排放，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)工作取得了重大的進(jìn)展。

  在國(guó)務(wù)院新聞辦當(dāng)日舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，解振華介紹了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2016年度報(bào)告》有關(guān)情況。

  解振華介紹，初步核算，“十二五”期間，中國(guó)能源活動(dòng)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降20%，超額完成下降17%的約束性目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)2020年比2005年下降40%~45%的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  解振華說(shuō)，經(jīng)過(guò)各方努力，2015年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.6%，降幅比2014年的4.8%擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)“十二五"以來(lái)最好成績(jī)。

  "十二五"期間全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降18.4%。2015年，全國(guó)能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)0.9%，"十二五"期間年均增速3.6%，較"十一五”期間年均增速低3.1個(gè)百分點(diǎn)。

  解振華介紹，圍繞控增淘劣、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳發(fā)展，積極推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩各項(xiàng)工作。經(jīng)過(guò)各方努力，"十二五"期間全國(guó)累計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能9089萬(wàn)噸、煉鋼9486萬(wàn)噸、電解鋁205萬(wàn)噸、水泥(熟料及粉磨能力)6.57億噸、平板玻璃1.69億重量箱。

  《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2016年度報(bào)告》介紹，“十二五"期間，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，2015年工業(yè)比重比2010年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)比重提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)碳強(qiáng)度下降目標(biāo)完成發(fā)揮了重要作用。

  在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)方面，解振華介紹，2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)(能源發(fā)展戲路行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，降低煤炭消費(fèi)比重，京津冀魯、長(zhǎng)三角和珠三角等要削減區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,有關(guān)部門(mén)印發(fā)《加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》，提出空氣質(zhì)量相對(duì)較差前10位城市煤炭消費(fèi)總量較上一年度實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。"十二五"期間煤炭消費(fèi)年均增速2.6%,較"十一五”年均增速低4.9個(gè)百分點(diǎn)。2015年煤炭消費(fèi)量39.6億噸.同比下降3.7%。

  在推進(jìn)化石能源清潔化利用方面，解振華介紹，中國(guó)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)》、《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃(2015~2020年)),積極推進(jìn)煤炭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。2016年,全面推進(jìn)資源稅改革，擴(kuò)大資源稅征收范圍，有效發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用。"十二五"期間全國(guó)6000千瓦及以上火電機(jī)組每千瓦時(shí)平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗累計(jì)下降18克，淘汰落后火電機(jī)組約2800萬(wàn)千瓦，淘汰落后煤礦超過(guò)1000處、產(chǎn)能超過(guò)7000萬(wàn)噸，限制劣質(zhì)商品煤使用。不斷提升天然氣利用規(guī)模和水平，2015年天然氣在能源消費(fèi)總量中的比重接近6%,利用結(jié)構(gòu)日趨合理，城市燃?xì)夂吞烊粴獍l(fā)電比例上升。

  在推動(dòng)非化石能源發(fā)展方面，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局共同制定并發(fā)布了《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》、《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》，為可再生能源費(fèi)用補(bǔ)償提供政策支撐，保障可再生能源優(yōu)先發(fā)展。截至2015年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量15.25億千瓦，其中水電3.20億千瓦、核電2717萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電13075萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電4218萬(wàn)千瓦，比2010年分別增長(zhǎng)了0.5倍、1.5倍、3.4倍和164倍，帶動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等非化石能源發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電總量的27.0%。

  在推進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能方面，解振華介紹，交通運(yùn)輸部印發(fā)《綠色循環(huán)低碳交通發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》、《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，落實(shí)《關(guān)于加快民航行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于節(jié)約能源、使用新能源車船稅優(yōu)惠政策的通知》。交通運(yùn)輸部開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展天然氣動(dòng)力車船試點(diǎn)，實(shí)施燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型，開(kāi)展甩掛運(yùn)輸推薦車型等?？萍疾拷M織開(kāi)展"十城干輛"節(jié)能新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程。民航節(jié)能減排投入不斷增加，實(shí)施1200余項(xiàng)目。2015年與2005年相比，營(yíng)運(yùn)車輛和營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放分別下降15.9%和20%,民航運(yùn)輸噸公里油耗及二氧化碳排放均下降13.5%。

  在森林碳匯方面，解振華介紹，"十二五"期間，全國(guó)共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比"十一五"增長(zhǎng)18%、29%,森林覆蓋率提高到21.66%,森林蓄積量增加到151.37億立方米，已提前實(shí)現(xiàn)到2020年增加森林蓄積量的目標(biāo)，成為同期全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。全國(guó)森林植被總碳儲(chǔ)量由第七次全國(guó)森林資源清查(2004-2008年)的78.11億噸增加到第八次清查的84.27億噸。