中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦：四季度國企改革突出四大重點

  近期國企改革主題持續(xù)升溫，針對市場所關(guān)注的供給側(cè)改革以及國企改革中的熱點問題，中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦接受中國證券報記者專訪時指出，供給側(cè)改革下一步應(yīng)“兩能合流、兩改互動”，對于國企改革來講，年底之前可以期待，央企重組減少至100家之內(nèi)有望實現(xiàn)，央企和地方混改以及員工持股的試點名單有望明確，隨著供給側(cè)改革和國企改革的雙輪推進，將為資本市場提供動力和保障。2017年將是國企改革開展之年，也是國企調(diào)整和分化之年，國企將繼續(xù)重新洗牌、調(diào)整動蕩，在資本市場和國企基金的杠桿作用下，好企業(yè)將更加優(yōu)化，差企業(yè)將被兼并或出局。

  要“兩能合流、兩改互動”

  距離供給側(cè)改革提出已快一周年，推進供給側(cè)改革面臨哪些問題？下一步供給側(cè)改革和國企改革將如何推進？

  李錦：現(xiàn)階段的供給側(cè)處在社會高度復(fù)雜化、利益多元化的矛盾突出期，供給側(cè)改革已進入深水區(qū)，然而目前企業(yè)主體不主動，地方組織行動慢的現(xiàn)象很突出，使得供給側(cè)改革面臨著動力困境?，F(xiàn)在不僅需要拿出一個供給側(cè)改革總體方案，解決“干什么”“怎么干”的問題；更重要的是要拿出一個動力機制，解決好“誰來干”的問題。目前供給側(cè)改革需要提供兩個頂層設(shè)計，一個是供給側(cè)經(jīng)濟改革總方案，一個是供給側(cè)改革動力機制方案。2016年中央經(jīng)濟工作會議主題我覺得“新動能”或?qū)橹饕繕?biāo)。

  下一步應(yīng)“兩能合流、兩改互動”?！皟赡堋笔切?、舊動能要一起流動起來，培育新動能，改造傳統(tǒng)動能，供給側(cè)改革成功的決定因素在于新動能的形成；“兩改”是供給側(cè)改革與產(chǎn)權(quán)改革互動起來。供給側(cè)改革與國企改革是相輔相成的兩種改革，國企改革、供給側(cè)改革共同的終極點是按照市場配置資源，以產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的體制改革的正確運行對以產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)改革的成敗與否將起保障作用。或言之，沒有國企改革的成功，便沒有供給側(cè)改革的成功。國企改革核心是“放權(quán)”，關(guān)鍵要做到有三條，即市場化方向、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開、增強企業(yè)活力。同時，國企改革要避免“頂層設(shè)計依賴癥”和“央企試點依賴癥”，放開搞活，總結(jié)基層的經(jīng)驗。

  國企基金激發(fā)改革新動能

  如何才能激發(fā)供給側(cè)改革的新動能？著力點是什么？

  李錦：目前經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，培育新動力和實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換是當(dāng)務(wù)之急。采用“金融+”助推國企供給側(cè)改革的方案來解決發(fā)展的動力問題將成為著力點。近期，由誠通牽頭發(fā)起的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、國新牽頭成立的中國國有資本風(fēng)險投資基金以及國新、誠通共同出資組建的國源煤炭資產(chǎn)管理有限公司，實際上已經(jīng)形成國企供給側(cè)改革中“金融+”現(xiàn)象。三個公司出現(xiàn)，是調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)的重大舉措，是推進國有資本運營公司試點的有益探索。用基金平臺的方式多方籌集資金，有利于解決國企改革、供給側(cè)改革過程中“錢從哪里來的問題”，也有利于推進央企重組整合、去產(chǎn)能、混改以及實體經(jīng)濟的發(fā)展。未來多個類似的基金平臺有望成立，完成本領(lǐng)域的供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)在不少央企正在準(zhǔn)備進行相關(guān)的嘗試，比如成立產(chǎn)業(yè)投資基金，更靈活地掌控下屬公司及新收購企業(yè)的股權(quán)，形成順應(yīng)市場需求的管理機制。作為管資本的重要嘗試，基金是一種國資運營的市場化手段，地方政府也會紛紛效仿，銀行也有支持的熱情，將會出現(xiàn)的結(jié)果就是，可能遠遠超過四萬億乃至更大的規(guī)模。

  基金應(yīng)支持國企做強、做優(yōu)，提高活力和競爭力，但應(yīng)警惕部分國企借助基金在兼并重組中盲目擴張規(guī)模而忽略了效益，更有專家擔(dān)憂基金會成為僵尸企業(yè)獲取輸血的新通道，而失去市場化退出的機會。因此要把錢用在刀刃上，一方面，要有所不為，堅決加速落后產(chǎn)能出清。另一方面，也要有所作為，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整保駕護航。

  國企改革重點圍繞四方面

  作為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容之一，國企改革四季度有哪些亮點值得期待？

  李錦：四季度國企改革重點突出表現(xiàn)在四個方面，一是央企兼并重組進一步加速，整合到一百家以內(nèi)有望實現(xiàn)。一方面是盤活存量，加快集團層面的重組，提升央企整體的運行效率；另一方面是做好增量，實施專業(yè)化重組，整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)；二是去產(chǎn)能也將提速。按照國資委的要求，中央企業(yè)要用兩年時間壓減10%左右的過剩產(chǎn)能，用三年時間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場出清。發(fā)改委要求央企和國有煤炭企業(yè)11月上旬完成去產(chǎn)能任務(wù)，因此11月鋼鐵、煤炭等央企去產(chǎn)能去僵尸企業(yè)的任務(wù)將加速進行。三是混合所有制將在相當(dāng)范圍內(nèi)得到推行?；旄膶⒅攸c在三個方面推進，即在重組過剩中混合所有制的參與，壟斷行業(yè)混合所有制改革試點會加快落實和推進，地方混合所有制的速度將明顯加快，央企試點和各地混改試點將全部落實到位。四是央企扭虧增盈、提能增效、瘦身健體動作將進一步加快，完成今年發(fā)展任務(wù)。