固定資產(chǎn)投資“十月圍城” 地方萬億綜合項(xiàng)目密集上馬

  根據(jù)10月24日公布的數(shù)據(jù)，前三季度，全國完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）426906億元，同比增長8.2%，增速比1-8月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束了自年初以來投資增速逐步回落的態(tài)勢。其中，地方項(xiàng)目完成投資409741億元，同比增長8.5%，較1-8月提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國增速高出0.3個(gè)百分點(diǎn)。

  而步入10月份以來，這一勢頭并未減緩。10月11日，國家發(fā)改委發(fā)布了兩項(xiàng)鐵路重大工程項(xiàng)目的批復(fù)，涉及總資金達(dá)795億元。

  與此同時(shí)，記者梳理發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入第四季度后，很多地方的固定資產(chǎn)投資熱情高漲。比如，浙江公布了萬億綜合交通工程；河南則加快重大項(xiàng)目建設(shè)，1065個(gè)項(xiàng)目總投資近萬億元，其中基建占近半壁江山。

  “在目前房地產(chǎn)限購、制造業(yè)投資沒有新增長點(diǎn)的情況下，就第四季度或者未來一段時(shí)間來說，不去做基礎(chǔ)設(shè)施投資不現(xiàn)實(shí)。固定資產(chǎn)投資下行壓力很大?！?0月25日，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院綜合處處長潘毅剛在接受采訪時(shí)說。

  地方固定資產(chǎn)投資熱

  三季度數(shù)據(jù)中，固定資產(chǎn)投資成為最大亮點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，固定資產(chǎn)投資增速、民間固定資產(chǎn)投資增速前9月分別增至8.2%、2.5%，延續(xù)8月漲勢。

  而地方的固定資產(chǎn)投資熱情是最大的推動(dòng)力。

  10月11日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于加快全省重大項(xiàng)目建設(shè)的通知》（以下簡稱“通知”），要求加快城市建設(shè)和完善城市功能，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省政府領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。

  在其公布的項(xiàng)目名單中，除去19個(gè)重復(fù)的項(xiàng)目，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共有1065個(gè)，投資總額為9410.9億元，接近萬億。

  根據(jù)記者梳理，這些重大項(xiàng)目中，基建項(xiàng)目是最重要的一塊。在1048個(gè)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目中，城市基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目總投資4156.14億元，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目總投資88.63億元，占到總投資近半壁江山。

  浙江更是于近日直接公布，在今后的幾年里，全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將超過1萬億元，這其中包括鐵路與城市軌道交通約5000億元、公路約4000億元、站場460億元、水路700億元、民用機(jī)場250億元、管道350億元。

  “‘十三五’期間，浙江把交通建設(shè)作為重要的基本任務(wù)，是浙江實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、互通互聯(lián)和都市圈經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，目前來說浙江區(qū)域之間的連接還不夠?！迸艘銊傉f。

  但從另一方面來講，他指出，浙江投資下行壓力也大，需要新的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

  就全國而言，前三季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長19.4%，增速雖比1-8月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，但比全部投資增速高11.2個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資的比重為19.5%，比去年同期高1.8個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全部投資增長3.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

  這也反映出，基建在固定資產(chǎn)投資和穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。

  “鐵水公航”維持高位

  而在其中，關(guān)鍵之一就是鐵路、水路、公路和航空建設(shè)。

  “十三五”期間，鐵路建設(shè)投資將繼續(xù)保持在每年8000億元的高位，城市軌道交通行業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展期。

  比如，浙江的萬億交通工程中，到2020年，要建成營運(yùn)里程3900多公里的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、300多公里的都市區(qū)城際鐵路、380多公里的城市軌道交通，以及高速公路“雙十雙千”工程。

  此外，浙江將重點(diǎn)打造杭州區(qū)域性國際門戶機(jī)場，推動(dòng)寧波、溫州機(jī)場成為千萬級(jí)大型機(jī)場，還要提高義烏、臺(tái)州、舟山、衢州等支線機(jī)場吞吐能力，構(gòu)筑全省互聯(lián)互通的通用機(jī)場網(wǎng)，構(gòu)建空中1小時(shí)交通圈。

  不僅如此，今后五年，浙江還將推進(jìn)民用機(jī)場建設(shè)，加快杭州蕭山國際機(jī)場改擴(kuò)建工程，加快寧波櫟社國際機(jī)場三期擴(kuò)建、溫州龍灣國際機(jī)場改擴(kuò)建，推動(dòng)兩大干線機(jī)場進(jìn)入千萬級(jí)大型機(jī)場行列。

  在推動(dòng)這些項(xiàng)目建設(shè)中，PPP成為一種重要方式。河南的《通知》中提出，各地要深化投融資機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，利用特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、PPP等模式，吸引更多的社會(huì)資本尤其是民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目。大力開展招商引資活動(dòng)，吸引更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  根據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù)，全國各地政府推出的PPP項(xiàng)目真正落地的項(xiàng)目僅占20%左右。

  潘毅剛也表示，PPP模式的運(yùn)營確實(shí)還存在很多問題，“難就難在政府原有的投融資模式還需要改變，一般PPP項(xiàng)目利潤率不會(huì)太高，早兩年有項(xiàng)目投的時(shí)候，企業(yè)也不愿意，但這兩年發(fā)現(xiàn)也沒有其它投資途徑，PPP相對(duì)穩(wěn)定、保險(xiǎn)，未來的落地率會(huì)逐步提升，隨著政府操作越來越規(guī)范，將來肯定是大勢所趨。”