央地聯(lián)動促民間投資效果顯現(xiàn)

  在國務(wù)院常務(wù)會議日前提出研究加大醫(yī)療、教育、文化、體育等向民間投資開放力度之后，國家發(fā)展和改革委員會副秘書長許昆林近日表示，將鼓勵企業(yè)進(jìn)行直接融資，以促進(jìn)民間投資增長。專家表示，今年前三季度，民間投資增速企穩(wěn)回升，表明從中央到地方各級政府促進(jìn)民間投資的各項政策取得了積極成效，未來對于民間投資的支持政策還將進(jìn)一步增強(qiáng)，而最突出的就是民間投資的進(jìn)入領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大，尤其是文化、醫(yī)療等社會領(lǐng)域的開放力度將更大。

  根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，全國民間固定資產(chǎn)投資達(dá)到26萬多億元，同比名義增長2.5%，增速比前8個月份加快0.4個百分點。其中，東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資近12萬億元，同比增長7.1%；中部地區(qū)近8萬億元，增長5.8%；西部地區(qū)5萬多億元，增長2.5%；東北地區(qū)近1.6萬億元，下降30.1%，但降幅收窄0.2個百分點。

  國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長盛來運(yùn)表示，今年以來，政府出臺了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施。另外，國務(wù)院及其相關(guān)部門組織了大督查，尤其重要的是以放管服為重點，加快改革，破除制約民間投資增長制度的限制。

  日前，國家發(fā)改委出臺了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展26條政策措施，從進(jìn)一步開放市場、構(gòu)建公平競爭環(huán)境、改善金融服務(wù)、完善財稅政策、降低企業(yè)成本等多方面加大對民間投資的政策支持。而與此同時，各級地方政府也積極推進(jìn)促民資政策的落實，顯現(xiàn)出了央地政策聯(lián)動的效果。

  上海市近日公布了前三季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，前三季度生產(chǎn)總值完成近2萬億元，比上年同期增長6.7%。而前三季度民間投資也出現(xiàn)較大幅度的增長，增幅達(dá)到9.1%，好于上半年5.3%的增速。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1100多億元，增長15.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)完成總產(chǎn)值近6000億元，比上年同期增長2.2%，增速比上半年提高1.5個百分點。

  廣東省在2015年民間投資增長19.9％的基礎(chǔ)上，今年1至8月全省民間投資近1.2萬億元，同比增長16％，比全國高出近14個百分點。而優(yōu)化投資環(huán)境、擴(kuò)寬投資領(lǐng)域等多層次的政策支持，成為廣東民資增長一個關(guān)鍵。廣東省市各級政府普遍把民營企業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量，不斷放寬民間資本準(zhǔn)入。據(jù)廣東省發(fā)改委統(tǒng)計，備案項目占全部企業(yè)投資項目比例從2011年的60％已提高至目前的90％左右。

  據(jù)了解，廣東已在各地市分別建立1到2家政府主導(dǎo)的中小微企業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省財政安排超過30億元專項資金支持市縣設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金，對提供中小微企業(yè)融資服務(wù)的銀行、擔(dān)保、保險等機(jī)構(gòu)給予貸款風(fēng)險補(bǔ)償。此外，民營企業(yè)正在成為各地政府招商的重點，各級政府積極為民間投資參與保駕護(hù)航。在2016年廣東省民間投資項目推介會上，69個投資項目共吸引民間資本1328億元，涵蓋交通市政、環(huán)保水利、社會事業(yè)、商貿(mào)流通、綜合開發(fā)等重點領(lǐng)域。2016年前8個月，廣東省的先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的民間投資分別增長22.2％、41.5％和53.6％。

  而作為沿海大省的山東，民間投資增速也連續(xù)3個月保持回升勢頭，前8個月完成民間投資近2.5萬億元，同比增長3.9%，民間投資已經(jīng)成為山東省固定資產(chǎn)投資的主力軍。

  許昆林表示，今年以來民間投資的持續(xù)下降引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，國務(wù)院先后組織了兩次針對民間投資的專項督查等，這些都在很大程度上促進(jìn)了企業(yè)家的信心。

  有專家表示，目前雖然民間投資開始企穩(wěn)回升，但民間投資的增速與其他領(lǐng)域的增速相比，水平還比較低。同時，由于產(chǎn)能過剩還沒有根本緩解、出口壓力較大、經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期等原因，部分企業(yè)仍處于觀望狀態(tài)。因此，預(yù)計未來對于促進(jìn)民間投資的支持力度將繼續(xù)加大，針對民間投資的開放領(lǐng)域還將進(jìn)一步拓展。