PPP法律缺失、主體責(zé)任不明 法律人士呼吁項(xiàng)目立法

  10月22日，國(guó)浩資本市場(chǎng)論壇在重慶召開(kāi)，此次論壇由國(guó)浩律師事務(wù)所主辦，主題聚焦資本市場(chǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

  在討論ppp業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展主題時(shí)，重慶市發(fā)改委原巡視員周林軍表示：“我國(guó)目前ppp項(xiàng)目發(fā)展迅速潛力巨大，但是同時(shí)目前ppp也存在法律缺失，責(zé)任主體不明，政府市場(chǎng)與行政主體地位共存的情況。ppp項(xiàng)目需要進(jìn)一步厘清責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)清晰性、可靠性、持續(xù)性。政府也要舍得拿出好項(xiàng)目，而不是丟包袱給市場(chǎng)?！敝芰周娨步ㄗh盡快對(duì)ppp項(xiàng)目進(jìn)行立法，規(guī)范行業(yè)行為，厘清責(zé)任地位。

  國(guó)浩律師事務(wù)所重慶管理合伙人周媛也對(duì)此表示：“目前重慶地區(qū)ppp項(xiàng)目共有29個(gè)已經(jīng)開(kāi)工，我們參與了其中一部分。例如紅巖村橋隧項(xiàng)目，提前參與，與重慶城投集團(tuán)進(jìn)行了半年的磋商，厘清各種責(zé)任問(wèn)題。這對(duì)各個(gè)參與方來(lái)說(shuō)都極為重要?！?

  資料顯示，紅巖村橋隧ppp項(xiàng)目于2015年7月由華融天澤、中建八局、中建六局以聯(lián)合體形式中標(biāo)，投資額接近46億元。目前已經(jīng)全面施工，預(yù)計(jì)2019年竣工通車。

  周媛還介紹了此前一次因?yàn)樨?zé)任不清而導(dǎo)致的損失：“此前重慶某座大橋在建設(shè)竣工后卻遲遲不能通車，原因是兩側(cè)拆遷未能按時(shí)完成，這對(duì)參與其中的社會(huì)資金造成了一定損失。”

  不過(guò)，與會(huì)人員還是一致看好重慶ppp項(xiàng)目發(fā)展與投資參與價(jià)值。在7月重慶曾集中簽約一批ppp項(xiàng)目，涉及資金1300多億，包含高速公路、橋隧、水利等34個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃，重慶到2020年各類基礎(chǔ)投資將達(dá)到1.8萬(wàn)億，其中中央和地方投入1萬(wàn)億，另外8000億則通過(guò)ppp方式募集。