去產(chǎn)能根本任務(wù)是完善“兩只手”關(guān)系

  去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革5大任務(wù)之首，只有甩掉落后產(chǎn)能包袱，才能降成本、去杠桿；過剩產(chǎn)能尾大不掉，只靠市場自動出清做不到、來不及，必須依靠行政手段動外科手術(shù)。

  但是，不能簡單地把去產(chǎn)能視為完成了多少指標(biāo)，更為根本的任務(wù)是：完善政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有形之手”與市場決定資源配置“無形之手”的良性關(guān)系，跳出“政府盲目上產(chǎn)能——政府強(qiáng)行去產(chǎn)能”的奇怪循環(huán)，提高引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的能力。

  要抓住創(chuàng)新發(fā)展這個大方向引導(dǎo)、大環(huán)境營造，而不是直接微觀干預(yù)。大量的新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷涌現(xiàn)，到底發(fā)展什么，誰也說不準(zhǔn)，市場也在觀察，政府更難以決斷。但是，大方向是定了的，就是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不走資源消耗、污染環(huán)境的老路。好的產(chǎn)業(yè)政策不是干預(yù)企業(yè)的微觀經(jīng)營，而是幫助解決企業(yè)解決不了的外部性問題、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施完善等協(xié)調(diào)問題。政府應(yīng)用好負(fù)面清單、準(zhǔn)入清單、正面清單等方式，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的門檻標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置好，把環(huán)境營造好。

  要樹立“功成不必在我、功成一定有我”的政績觀。要形成一個地方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，絕不是一朝一夕的事情，要有傲視群雄的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)、百年企業(yè)，必須保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)用力，一代人一代人接力干下去。無論市場是景氣還是蕭條，都要“任爾東西南北風(fēng)，我自巋然不動”。經(jīng)濟(jì)景氣的時候，有人在洞悉危機(jī)、布局升級，有人卻在盲目樂觀、坐吃山空，總以為“花會千日紅”；蕭條的時候，有人在搶抓機(jī)遇、加快升級，有人卻在手忙腳亂、四處滅火，傻傻地等待回暖。這既是一些先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，更是一些地方發(fā)展越來越滯后的深刻教訓(xùn)。

  大企業(yè)引領(lǐng)，政府通過國有企業(yè)“自導(dǎo)自航”同樣需要。依靠國有企業(yè)來引領(lǐng)，來實現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)政策意圖，來更好地使計劃的手段與市場的手段結(jié)合起來，是用力方向。實際上，這也是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢。在廣東這樣的轉(zhuǎn)型發(fā)展先行地區(qū)，央企資產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過排在第二名的上海和第三名的四川。事實上，央企在轉(zhuǎn)型發(fā)展時期起著主導(dǎo)者角色。