肖亞慶：推動央企實施專業(yè)化重組

  國資委主任肖亞慶9日在國資委召開的“學習習近平總書記重要指示批示”專題研討會上表示，做強做優(yōu)做大中央企業(yè)，要在主動減量、盤活存量、做好增量上下功夫。在盤活存量方面，要加大集團層面的兼并重組，提升中央企業(yè)整體功能和運行效率；推動中央企業(yè)實施專業(yè)化重組，整合同質(zhì)化業(yè)務，減少“大而全”“小而全”。

  肖亞慶表示，做強做優(yōu)做大中央企業(yè)要以增強活力、提高效率為中心深化改革。要牢牢把握市場化改革這一方向，在深化改革中遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，堅持權(quán)利、義務、責任相統(tǒng)一，依法落實企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，與其他所有制企業(yè)一樣，依法平等使用生產(chǎn)要素，公開公平公正參與市場競爭。要牢牢把握建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一關(guān)鍵。進一步推進公司制股份制改革，力爭2017年底前中央企業(yè)集團基本完成公司制改制。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，通過引入非國有資本，推動中央企業(yè)形成更加有利于參與市場競爭的治理結(jié)構(gòu)和運行機制。進一步健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，以推進董事會建設為重點，推動企業(yè)建立健全權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。

  牢牢把握以管資本為主這一重點，盡快實現(xiàn)從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。國資委已制定內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整方案，下一步將把工作重點轉(zhuǎn)到管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來，通過加強監(jiān)管、強化監(jiān)督，切實防止國有資產(chǎn)流失和重大風險事件發(fā)生，確保國有資產(chǎn)保值增值。

  肖亞慶指出，做強做優(yōu)做大中央企業(yè)，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要大力調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，切實按照中央“三去一降一補”的總體要求，在主動減量、盤活存量、做好增量上下功夫。

  主動減量，就是要清理退出一批，推動中央企業(yè)加快從缺乏競爭優(yōu)勢的領域和價值鏈的低端環(huán)節(jié)退出，加快處置不良資產(chǎn)，降耗止損，減少出血點。以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點，大力化解過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，加快實現(xiàn)市場出清。盤活存量，就是要重組整合一批，加大集團層面的兼并重組，提升中央企業(yè)整體功能和運行效率；推動中央企業(yè)實施專業(yè)化重組，整合同質(zhì)化業(yè)務，減少“大而全”“小而全”。做好增量，就是要鞏固發(fā)展一批，保證國有資本投入，不斷推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域集中；加快培育新的經(jīng)濟增長點，聚焦節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、智能制造、高端裝備等戰(zhàn)略性領域，打造新公司、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

  充分發(fā)揮基金在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，有效利用國有資本風險投資基金和國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等基金的資本優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和機制優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進中央企業(yè)在各自領域率先實現(xiàn)國內(nèi)領先、國際一流。大力推進瘦身健體提質(zhì)增效，努力實現(xiàn)3年內(nèi)多數(shù)中央企業(yè)管理層級減至3-4級以下，法人層級10級以上的企業(yè)減少3-5個層級，法人單位減少20%左右的目標。大力推動中央企業(yè)回歸主業(yè)、突出主業(yè)，整合力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強核心業(yè)務盈利能力和市場競爭力，對經(jīng)營不善的輔業(yè)要下決心該出讓的出讓、該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓，集中精力把主業(yè)做強做優(yōu)做大。