頂級專家論道中國經(jīng)濟：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型決定增長前景

  以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，當(dāng)下中國經(jīng)濟最重要的事是“三去一降一補”。其中，最重要的是去產(chǎn)能。造成產(chǎn)能過剩是各方共同作用的結(jié)果，核心是沒有把政府和市場關(guān)系處理好；目前保持GDP保持6.5%的增長速度，到2020年實現(xiàn)翻番預(yù)期目標(biāo)沒有問題，但如果轉(zhuǎn)型不及時，會把許多問題拖延到2020年以后，為后續(xù)發(fā)展帶來更大困難；新常態(tài)下最核心的是轉(zhuǎn)型問題，我國目前的杠桿率已超過2008年，高于許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟體……

  9月25日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院等舉辦的“大轉(zhuǎn)型時代的中國：贏在轉(zhuǎn)折點——《中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展叢書》座談會”在北京召開。京城眾多專家——包括國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強、中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長宋曉梧、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員張卓元、國家發(fā)改委副秘書長范恒山、國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林、國家發(fā)改委體改司副司長宋葛龍、中銀國際研究公司董事長曹遠(yuǎn)征等——與會并發(fā)表真知灼見。會議圍繞“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大趨勢”、“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟增長前景”、“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革”等議題進(jìn)行了深入探討。

  贏在轉(zhuǎn)折點

  進(jìn)入發(fā)展新階段，無論是一個地區(qū)，還是一個企業(yè)，主要不是贏在起點，而是贏在轉(zhuǎn)折點。

  中改院院長、《叢書》編委會主任遲福林在發(fā)言中指出，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出時代性的和階段性的新特點，未來幾年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅對我國的中長期增長有著決定性影響，而且對全球經(jīng)濟增長和推進(jìn)世界經(jīng)濟治理格局的調(diào)整也將產(chǎn)生某些重要影響。適應(yīng)這個趨勢，要以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為目標(biāo)著力實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革的重大突破，一是要推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場的全面開放，把服務(wù)業(yè)市場開放作為新階段市場化改革的重點；二是要優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益；三是要以深化土地制度改革為重點深化農(nóng)村改革，把賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)落到實處。他還指出，要推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點的“二次開放”，這既是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求，也是擴大開放的重大選擇。

  遲福林認(rèn)為，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一場深刻的變革，對此要有清醒的認(rèn)識和充分的估計，要打破自覺和不自覺的思想禁錮，理順五大關(guān)系：一是速度與結(jié)構(gòu)的關(guān)系；二是短期與中長期的關(guān)系；三是政策與體制的關(guān)系；四是政府與市場的關(guān)系；五是頂層設(shè)計與繼承創(chuàng)新的關(guān)系。

  隆國強指出，我國處在一個大轉(zhuǎn)型的時代，在對外經(jīng)濟關(guān)系變化上要關(guān)注兩個大的轉(zhuǎn)換。一個是比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。隨著我國比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，這就需要提升我國參與全球競爭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成參與全球競爭的新優(yōu)勢。二是我國經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大帶來的與世界關(guān)系的轉(zhuǎn)換。這就需要進(jìn)一步開放，創(chuàng)造新的開放紅利，與全面深化改革相互配套，以開放促進(jìn)改革。

  宋曉梧認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟增長面對比較突出的問題，應(yīng)該轉(zhuǎn)到投資效益提高、資源消耗合理、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)平衡、生態(tài)環(huán)境良好、收入分配合理、公共服務(wù)均等化等方面的增長上。這就需要處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增速的關(guān)系。

  經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型并重

  轉(zhuǎn)型不能只看當(dāng)下，要放眼長遠(yuǎn)。從當(dāng)下到今后，從經(jīng)濟到社會，從新興產(chǎn)業(yè)到特色產(chǎn)業(yè)等都應(yīng)該兼顧。無論是各地政府還是企業(yè)，都不可再搞“一刀切”、“一窩蜂”、一言堂“，盲目追求高大尚。

  張卓元認(rèn)為，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要從粗放式增長轉(zhuǎn)向集約式增長，這個轉(zhuǎn)變主要是通過市場化改革實現(xiàn)。為了到2020年全面建成小康社會，我們有能力也有辦法保住6.5%的增長，但如果措施不當(dāng)，也有可能會帶來比較嚴(yán)重的后果。對此，在采取措施的時候，要把當(dāng)前增長和中長期發(fā)展結(jié)合起來。

  范恒山提出，解決當(dāng)前產(chǎn)能過剩涉及一系列深層次的制度建設(shè)，但核心在于處理好政府和市場的關(guān)系。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府要做好兩件事，一是因勢利導(dǎo)，包括政策引導(dǎo)，激勵發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也包括明確控制底線，禁止發(fā)展無良產(chǎn)業(yè)和無前景產(chǎn)業(yè)；二是因地制宜，支持各地根據(jù)潛力與條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，不搞一刀切。對市場來說 ，是要真正使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中起決定性作用，而核心是使企業(yè)真正具有自主性從而具有能動性和創(chuàng)造性，在競爭中適應(yīng)市場需求不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勝劣汰、及時轉(zhuǎn)變調(diào)整，并對自已的行為負(fù)全部責(zé)任。

  徐林談到，要去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，同時還要實現(xiàn)經(jīng)濟的中高速增長，這不是一件容易的事情?，F(xiàn)在，有兩個最核心的轉(zhuǎn)型需要我們高度關(guān)注。一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要實現(xiàn)經(jīng)濟由過去主要依靠要素投入或者是要素優(yōu)勢支撐的增長，向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的增長模式轉(zhuǎn)型。這個轉(zhuǎn)型如果能夠?qū)崿F(xiàn)，可以保持6.5%的增長速度。二是社會轉(zhuǎn)型，以城市化為核心展開。