孔祥忠建議：組建“水泥產(chǎn)能整合平臺(tái)”
中國水泥行業(yè)必須從去產(chǎn)量和去產(chǎn)能兩方面著手。去產(chǎn)量主要是解決眼前的需求不足、價(jià)格過低問題，但去產(chǎn)能才能根本解決行業(yè)長(zhǎng)治久安的問題，同時(shí)也要防止去產(chǎn)量帶來的增產(chǎn)能的傾向，維持良性發(fā)展。......
水泥市場(chǎng)深層矛盾愈加突出的背景下，推動(dòng)兼并重組成為改變目前我國水泥市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、無序競(jìng)爭(zhēng)的最有效方式。中國水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔祥忠建議，政府提供政策，協(xié)會(huì)做好協(xié)調(diào)，大企業(yè)帶頭，組建水泥行業(yè)的“產(chǎn)能整合平臺(tái)”。
他認(rèn)為，“產(chǎn)能整合平臺(tái)”將成為水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新亮點(diǎn)，水泥產(chǎn)品和企業(yè)產(chǎn)能分布具有明顯的區(qū)域性特征，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩背景下，推進(jìn)大企業(yè)之間產(chǎn)能互換，有利于優(yōu)化各企業(yè)產(chǎn)能布局，提高區(qū)域市場(chǎng)集中度，維護(hù)區(qū)域市場(chǎng)秩序和穩(wěn)定市場(chǎng)供需平衡。
產(chǎn)能互換十分必要
迫于長(zhǎng)期產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的壓力，水泥區(qū)域市場(chǎng)已經(jīng)一改過去“南好北差”、“東好西差”的格局，也一改每年都有一兩個(gè)產(chǎn)銷兩旺時(shí)段的“舊常態(tài)”?！笆濉蹦酥两窈筝^長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，全國水泥市場(chǎng)需求持續(xù)緩慢下降的態(tài)勢(shì)將不可逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩程度會(huì)不斷加重，去產(chǎn)能尚有一個(gè)過程，行業(yè)整體盈利的提升愈加艱難。
同時(shí)，“低價(jià)傾銷，提高市場(chǎng)份額，逼退其他企業(yè)”模式已經(jīng)難以為繼。在小企業(yè)眾多時(shí)，大企業(yè)可以通過規(guī)?；?、成本低、人才多、融資能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)來逼退弱勢(shì)小企業(yè)；而當(dāng)較多規(guī)模化的企業(yè)集團(tuán)形成后，靠低價(jià)搶占市場(chǎng)的簡(jiǎn)單經(jīng)營(yíng)策略很難給企業(yè)自身帶來利益增長(zhǎng)。
孔祥忠表示，“別的區(qū)域市場(chǎng)企業(yè)也可以用低價(jià)沖擊你的主導(dǎo)市場(chǎng)，勢(shì)必形成各區(qū)域市場(chǎng)之間的利益互損。即使水泥出口貿(mào)易，如采取過分低價(jià)的行為也會(huì)遭到進(jìn)口國同行的反傾銷起訴。企業(yè)要想維護(hù)本區(qū)域利益，同樣也要支持其他區(qū)域的穩(wěn)定，這是最起碼的行業(yè)自律要求?！?
產(chǎn)能整合平臺(tái)大有可為
實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場(chǎng)劃分相對(duì)清晰合理，主導(dǎo)企業(yè)市場(chǎng)集中度明顯提升，區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)有序，彼此尊重對(duì)方核心利益，行業(yè)效益明顯提升，可以作為水泥行業(yè)產(chǎn)能互換的目標(biāo)。在“十三五”末，水泥行業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各省區(qū)內(nèi)前2～3家大企業(yè)的水泥市場(chǎng)集中度達(dá)70%以上，全國前10家大水泥集團(tuán)水泥產(chǎn)能集中度占60%以上的目標(biāo)。
孔祥忠建議，首先，集中度規(guī)劃。各省市自治區(qū)政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，按照國辦發(fā)34號(hào)文要求，做好“省區(qū)內(nèi)前2～3家大企業(yè)的水泥市場(chǎng)達(dá)70%以上、省區(qū)內(nèi)的地級(jí)或片區(qū)市場(chǎng)前2家市場(chǎng)集中度達(dá)80%以上”的總體產(chǎn)能布局及企業(yè)產(chǎn)能存留規(guī)劃工作。此項(xiàng)工作最遲今年底前要完成。
其次，產(chǎn)能互換及退出。各省區(qū)根據(jù)下達(dá)的水泥產(chǎn)能互換規(guī)劃，開展企業(yè)間的省級(jí)區(qū)域內(nèi)或跨省級(jí)的產(chǎn)能互換工作，互換方式包括：產(chǎn)能等量跨區(qū)域交換、產(chǎn)能不等量與補(bǔ)償相結(jié)合的跨區(qū)域交換、交叉控股、交叉參股、委托經(jīng)營(yíng)權(quán)、成立聯(lián)合銷售公司統(tǒng)一銷售，按產(chǎn)能比重和市場(chǎng)需求進(jìn)行配額生產(chǎn)等。
再次，加強(qiáng)對(duì)水泥粉磨企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管。從加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管角度，孔祥忠建議所有水泥粉磨企業(yè)的水泥品牌必須與熟料供應(yīng)企業(yè)一致，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，熟料供應(yīng)企業(yè)負(fù)有質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。“在同一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)，鼓勵(lì)生產(chǎn)成本高的企業(yè)停窯，向生產(chǎn)成本低的企業(yè)購買熟料進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！?/strong>
產(chǎn)能互換要認(rèn)識(shí)統(tǒng)一
孔祥忠表示，實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)能互換必須要統(tǒng)一幾個(gè)認(rèn)識(shí)。
——產(chǎn)能互換是通過優(yōu)化市場(chǎng)布局，達(dá)到區(qū)域市場(chǎng)集中度的快速提高，從而實(shí)現(xiàn)34號(hào)文件要求的“穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益”的目的?！爱a(chǎn)能互換”這是水泥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新之舉。各省市自治區(qū)應(yīng)該根據(jù)本省區(qū)實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則，有序有力推進(jìn)產(chǎn)能互換工作。
——政策和制度的保障是前提。各省市自治區(qū)要在年底前做好水泥產(chǎn)能互換規(guī)劃和實(shí)施步驟，將產(chǎn)能互換規(guī)劃與設(shè)立水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金辦法相結(jié)合，同步推進(jìn)優(yōu)化布局和去產(chǎn)能工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改觀。
——對(duì)企業(yè)開展整合收購給予融資支持。對(duì)企業(yè)間交叉持股、資產(chǎn)互換出現(xiàn)的投資給予免稅優(yōu)惠。政府支持大企業(yè)牽頭組織區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合組建經(jīng)營(yíng)性的水泥集團(tuán)公司，支持按市場(chǎng)消費(fèi)需求量進(jìn)行配額生產(chǎn)。
——要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。產(chǎn)能互換是企業(yè)自愿行為，推進(jìn)產(chǎn)能互換主要靠大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人之間的溝通和決策，協(xié)會(huì)從各家企業(yè)抽人組建產(chǎn)能互換監(jiān)督組織可以加快推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)能互換企業(yè)之間的利益，保障弱勢(shì)企業(yè)的合法權(quán)益。要在行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律公約基礎(chǔ)上建立產(chǎn)能互換的自律條款，規(guī)范產(chǎn)能互換的合法合規(guī)行為。
——產(chǎn)能互換不等于市場(chǎng)分割和封閉。產(chǎn)能互換是針對(duì)水泥產(chǎn)品有合理銷售半徑的區(qū)域性、季節(jié)性的特點(diǎn)，以提高區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)的集中度為目的。區(qū)域市場(chǎng)的劃分是一個(gè)相對(duì)的概念，所有區(qū)域市場(chǎng)之間基本都是貫通的，“分割”是以集中度和消費(fèi)市場(chǎng)來考慮；“封閉”
僅是區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)價(jià)格體系的生成來判斷。低價(jià)地區(qū)可以有序向高價(jià)地區(qū)走量，高價(jià)地區(qū)也會(huì)影響低價(jià)地區(qū)拉高價(jià)格。根本問題是每個(gè)區(qū)域市場(chǎng)要按市場(chǎng)需求發(fā)揮產(chǎn)能，找到供需（甚至是配額）平衡點(diǎn)才能設(shè)計(jì)合理價(jià)格。
——產(chǎn)能互換要與去產(chǎn)能相結(jié)合。盡快建立各省區(qū)去產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，將產(chǎn)能互換與去產(chǎn)能兩項(xiàng)任務(wù)同步推進(jìn)會(huì)加速行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改觀?？傊?，在“產(chǎn)能整合平臺(tái)”上，企業(yè)是“整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)”主體，政府是提供政策的關(guān)鍵，行業(yè)協(xié)會(huì)要做好產(chǎn)能互換的協(xié)調(diào)者和規(guī)范市場(chǎng)的監(jiān)督者。
中國水泥行業(yè)必須從去產(chǎn)量和去產(chǎn)能兩方面著手。去產(chǎn)量主要是解決眼前的需求不足、價(jià)格過低問題，但去產(chǎn)能才能根本解決行業(yè)長(zhǎng)治久安的問題，同時(shí)也要防止去產(chǎn)量帶來的增產(chǎn)能的傾向，維持良性發(fā)展。
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