解讀浙江綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展新政：將聚集三大目標(biāo)

  提到造房子，大多數(shù)人想到的還是泥濘遍地、飛塵揚(yáng)天、人頭攢動(dòng)的場(chǎng)景。但事實(shí)上，建筑現(xiàn)場(chǎng)可以像搭積木一樣，干干凈凈、不見揚(yáng)塵，造出來的房子也可以是節(jié)能環(huán)保的。近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，通過進(jìn)一步的政策扶持，引領(lǐng)浙江人居未來。

  《實(shí)施意見》首次明確了浙江省住宅全裝修的實(shí)施時(shí)間及范圍，即“2016年10月1日起，全省各市、縣中心城區(qū)或城市核心區(qū)出讓或劃撥土地上的新建住宅，全部實(shí)行全裝修和成品交付?！?

  對(duì)此，記者專訪了省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，詳細(xì)解讀這個(gè)與人居息息相關(guān)的《實(shí)施意見》。

  強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持

  近年來，浙江建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率日益提高?！暗珡目傮w上看，建筑產(chǎn)業(yè)仍是一個(gè)粗放型、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，還存在建設(shè)周期較長(zhǎng)、資源能源消耗比較高、對(duì)環(huán)境影響比較大，以及生產(chǎn)效率、科技含量、標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低等問題?！痹撠?fù)責(zé)人表示，出路就在于推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化。

  綠色建筑，一般是指“在建筑全壽命周期內(nèi)，符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和減少污染、保護(hù)環(huán)境要求，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的民用建筑。”綠色建筑按技術(shù)應(yīng)用水平，由低到高劃分為一星、二星、三星3個(gè)等級(jí)。而建筑工業(yè)化，通俗地說就是“像搭積木一樣建房子”。

  與傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)方式相比，綠色建筑和建筑工業(yè)化，一方面有利于提高工程建設(shè)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革；另一方面有利于降低資源消耗和施工對(duì)環(huán)境的影響，提升建筑品質(zhì)和改善人居環(huán)境質(zhì)量。此外，對(duì)于轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式、促進(jìn)新型城市化與新型工業(yè)化融合發(fā)展，都具有重要的意義。

  浙江在2012年、2014年分別下發(fā)了推進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展的文件，今年5月1日《浙江省綠色建筑條例》正式實(shí)施。但該負(fù)責(zé)人坦言，由于各地發(fā)展情況及產(chǎn)業(yè)政策、體制機(jī)制、技術(shù)支撐、市場(chǎng)培育等方面原因，目前我省綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展，特別是裝配式建筑和新建住宅全裝修在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)能力上都還顯薄弱，還需要進(jìn)一步的政策扶持。

  聚集三大目標(biāo)

  “突出綠色建筑和建筑工業(yè)化的結(jié)合，側(cè)重于補(bǔ)短板。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)浙江的省情特色，《實(shí)施意見》有針對(duì)性地提出了三大目標(biāo)。

  第一個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)綠色建筑全覆蓋。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)地區(qū)一星級(jí)綠色建筑全覆蓋，二星級(jí)以上綠色建筑占比10%以上。

  第二個(gè)目標(biāo)是提高裝配式建筑覆蓋面。保障性住房項(xiàng)目全部實(shí)施裝配式建造，政府投資工程全面應(yīng)用裝配式技術(shù)建設(shè)。2016年全省新建項(xiàng)目裝配式建筑面積達(dá)到800萬平方米以上，其中裝配式住宅和公共建筑(不含場(chǎng)館建筑)面積達(dá)到300萬平方米以上；2017年1月1日起，杭州市、寧波市和紹興市中心城區(qū)或城市核心區(qū)出讓或劃撥土地上的新建項(xiàng)目，全部實(shí)施裝配式建造；到2020年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上?！疤崆拔迥陮?shí)現(xiàn)全國(guó)目標(biāo)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，截至2016年7月底，全省共新開工裝配式建筑面積536萬平方米。

  第三個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)新建住宅全裝修全覆蓋。2016年10月1日起，全省各市、縣中心城區(qū)或城市核心區(qū)出讓或劃撥土地上的新建住宅，全部實(shí)行全裝修和成品交付，鼓勵(lì)在建住宅積極實(shí)施全裝修?！霸谌珖?guó)率先提出實(shí)現(xiàn)新建住宅全裝修全覆蓋，并明確住宅全裝修的實(shí)施時(shí)間及范圍?！?

  政策支持務(wù)實(shí)可操作

  “《實(shí)施意見》的重點(diǎn)任務(wù)更加緊扣目標(biāo)要求，政策支持更加務(wù)實(shí)和可操作。”該負(fù)責(zé)人說，《實(shí)施意見》從規(guī)劃、推進(jìn)、技術(shù)層面提出了八個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)和七項(xiàng)政策支持，其中有不少亮點(diǎn)。

  “支持政策分為四類：一是借鑒其他省市已出臺(tái)的推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化的政策，如土地支持政策、墻改基金的即征即退、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、招投標(biāo)支持等；二是優(yōu)先享受已有政策，如公積金貸款額度上浮及綠色建筑補(bǔ)助等；三是落實(shí)國(guó)家和省已出臺(tái)的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，如綠色建筑研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，以及降低質(zhì)量保證金和住宅物業(yè)保修金繳納費(fèi)率等；四是在行業(yè)引導(dǎo)方面，將綠色建筑和建筑工業(yè)化的推進(jìn)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作推進(jìn)有機(jī)結(jié)合，如推行工程總承包模式、提供預(yù)售支持、實(shí)施分段驗(yàn)收等。”該負(fù)責(zé)人表示。

  值得注意的是，其中的公積金貸款額度上浮政策，即“使用住房公積金貸款購(gòu)買裝配式建筑的商品房，公積金貸款額度最高可上浮20%”一條，購(gòu)房者可以從中直接受益。