地方穩(wěn)增長“踩油門” 逾萬億項(xiàng)目集中開工

  在國務(wù)院督查組分赴地方展開督查的同時(shí)，各地紛紛行動(dòng)。上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，僅19日和20日的短短兩天時(shí)間內(nèi)，內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、河南、四川等多地集中開工建設(shè)一批重大投資項(xiàng)目，總投資規(guī)模接近萬億元。

  多地集中開工一批重大項(xiàng)目

  最近幾天，國務(wù)院督查組已經(jīng)在地方開展工作，重點(diǎn)督查保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等方面的落實(shí)情況。

  從督查內(nèi)容來看，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展被置于督查工作的第一項(xiàng)。督查組在地方開展督查工作時(shí)均強(qiáng)調(diào)，督查的目的是著力推動(dòng)各地區(qū)各部門切實(shí)履行職責(zé)，著力推動(dòng)重大政策舉措、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重要民生工程加快落地，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

  在督查組展開工作的同時(shí)，內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、河南、四川等多地集中開工了一批重大投資項(xiàng)目。

  9月19日，內(nèi)蒙古舉行2016年秋季重大項(xiàng)目集中開工建設(shè)動(dòng)員大會，開工366個(gè)項(xiàng)目，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域，總投資額達(dá)7396億元。

  同一天，四川舉行9個(gè)高速公路項(xiàng)目集中開工動(dòng)員活動(dòng)，開工的高速公路總里程為906公里，總投資達(dá)到1288億元。時(shí)隔兩天，即22日，四川再次集中開工345個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資1557億元。

  9月20日，連云港和寧波兩地有69個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，涉及資金286.2億元。而此前，河南洛陽和開封也有相同活動(dòng)，兩地集中開工的項(xiàng)目總投資約934.1億元。

  摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對上證報(bào)記者表示：“督查組可能推行問責(zé)機(jī)制，因此如果項(xiàng)目沒有按計(jì)劃推進(jìn)，地方政府可能會受到相應(yīng)問責(zé)，因此地方加大開工力度并不意外。”

  下半年以來，在穩(wěn)增長壓力下，多地強(qiáng)調(diào)投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用，并加大投資力度。

  內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒在秋季重大項(xiàng)目集中開工建設(shè)動(dòng)員大會上強(qiáng)調(diào)，對于欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，投資是經(jīng)濟(jì)增長的“第一拉動(dòng)力”，重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“第一抓手”。

  此前，河南省省長陳潤兒在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作會議上也表示，在消費(fèi)、出口、投資“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎。

  四季度基建投資增速有望加快

  在地方集中開工的重大項(xiàng)目中，基建項(xiàng)目是重要的一塊。除了地方層面外，進(jìn)入9月份以來，國家發(fā)改委基建項(xiàng)目審批速度也明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9月迄今，發(fā)改委已經(jīng)先后批復(fù)了8個(gè)基建項(xiàng)目，涉及投資超648億元。

  基建投資已成為穩(wěn)增長的重要支撐點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局披露數(shù)據(jù)顯示，1-8月份，基建投資同比增長19.7%，增速比1-7月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

  交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示：“從穩(wěn)增長角度來看，目前基建投資不到20%的速度是不夠的，恐怕要達(dá)到22%至23%的增速才能更有助于經(jīng)濟(jì)增速持穩(wěn)?！?

  不過，連平認(rèn)為，隨著大批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，發(fā)改委加快項(xiàng)目審批，以及PPP項(xiàng)目加速落地，四季度基建投資增速會進(jìn)一步加快。

  工業(yè)項(xiàng)目投資成為主導(dǎo)

  不同于以往重大項(xiàng)目以基建項(xiàng)目為主，此次地方集中開工的項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目成為主導(dǎo)。

  比如，9月22日，四川集中開工的345個(gè)重大項(xiàng)目均是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，涉及電子信息、重大裝備、汽車制造等行業(yè)。連云港此次集中開工的也是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，均為計(jì)劃投資1億元以上的新建項(xiàng)目和計(jì)劃投資3000萬元以上的技改擴(kuò)建項(xiàng)目。

  此外，開封集中開工的70個(gè)重大項(xiàng)目中，超過六成是工業(yè)項(xiàng)目，投資184億元，占總投資規(guī)模的一半以上。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，目前制造業(yè)投資低迷，但制造業(yè)投資與民間投資密切相關(guān)，穩(wěn)定制造業(yè)投資對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長有重要作用。同時(shí)，對于新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的投資也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。