河北嚴(yán)禁借督察等名義停工停業(yè)停產(chǎn)

4月1日起至年底，河北在全省專項(xiàng)整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”行為，將優(yōu)先保障民生和疫情防控領(lǐng)域復(fù)工生產(chǎn)，整治“散亂污”企業(yè)時(shí)嚴(yán)禁“以停代治”。另外，除重污染天氣紅色預(yù)警期間，原則上不得采取單雙號限行措施。

全力服務(wù)保障疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)

河北省生態(tài)環(huán)境廳4月8日消息，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日制發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)禁“一刀切”行為專項(xiàng)工作方案》，確定了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)并明確了各部門職責(zé)，堅(jiān)決反對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義和漠視群眾利益行為，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

在優(yōu)先支持、優(yōu)先保障方面，河北省確定了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括優(yōu)先保障民生和疫情防控領(lǐng)域復(fù)工生產(chǎn)、優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入審批流程以及完善環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。

其中，將涉及重大民生、疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目等，列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單，全力予以服務(wù)保障，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目正常建設(shè)。

合理安排機(jī)動(dòng)車禁行限行

在差異化管控等方面，河北確定了五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。針對近年來備受關(guān)注的冬季取暖、機(jī)動(dòng)車限行等，方案均提出了具體要求。

在清潔取暖方面河北提出，堅(jiān)持先立后破、不立不破原則，推進(jìn)清潔取暖，保障群眾溫暖過冬。堅(jiān)持因地制宜、多措并舉原則，推進(jìn)風(fēng)電、光熱能等多種清潔能源供給取暖方式。另外，堅(jiān)持“一爐一策”，推進(jìn)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰，不搞“一刀切”式淘汰。

機(jī)動(dòng)車方面河北提出要合理安排機(jī)動(dòng)車禁行限行，除重污染天氣紅色預(yù)警期間，原則上不得采取單雙號限行措施。對滿足環(huán)境監(jiān)管要求的營運(yùn)車輛，在路檢路查、入戶抽查時(shí)原則上不進(jìn)行監(jiān)督抽測，優(yōu)先辦理進(jìn)入市、縣城主城區(qū)通行證。

整治“散亂污”企業(yè)方面，河北對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無相關(guān)手續(xù)或無污染防治設(shè)施、治理無望的，堅(jiān)決依法關(guān)停取締，嚴(yán)禁“以罰代管”“以停代治”。

嚴(yán)禁借督察等名義停工停業(yè)停產(chǎn)

河北要求，年內(nèi)依法依規(guī)開展督察執(zhí)法，堅(jiān)持依法治污，嚴(yán)禁借督察、執(zhí)法等名義，采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法；嚴(yán)禁對企業(yè)“一停了之”“以停代治”，甚至“常停久治”“久治不驗(yàn)”。

另外，創(chuàng)新執(zhí)法手段，充分利用遙感、無人機(jī)巡查、在線監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，減少對企業(yè)的打擾，及時(shí)提醒企業(yè)正常運(yùn)行治污設(shè)施。對偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水，侵害群眾健康、群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，堅(jiān)決依法查處。

河北此次專項(xiàng)工作將分三階段進(jìn)行，一直持續(xù)至今年底。期間，河北省大氣辦對各市工作開展情況進(jìn)行隨機(jī)抽查、實(shí)地督查和明察暗訪，對重點(diǎn)案例予以通報(bào)，對負(fù)有責(zé)任的部門和人員，實(shí)施約談問責(zé)。

【背景】

生態(tài)環(huán)境部近日再提“一刀切”：發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息

梳理發(fā)現(xiàn)，河北此次發(fā)布的方案，將疫情期間保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及嚴(yán)禁環(huán)保領(lǐng)域“一刀切”的工作有機(jī)結(jié)合。

為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，3月初，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布指導(dǎo)意見，提出建立和實(shí)施審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單。其中，被納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)，原則上免除現(xiàn)場檢查。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局局長曹立平表示，制定和實(shí)施正面清單，是推動(dòng)分類監(jiān)管的積極探索。河北此次將疫情防控企業(yè)納入正面清單，并創(chuàng)新執(zhí)法手段，充分利用遙感等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，減少對企業(yè)的打擾，與禁止“一刀切”、分類監(jiān)管的思路一致。

生態(tài)環(huán)境部副部長翟青曾表示，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”是老話題，社會(huì)各界高度關(guān)注，首輪中央生態(tài)環(huán)保督察中曾發(fā)現(xiàn)不少“一刀切”情況。他指出，“一刀切”既損害了合法合規(guī)企業(yè)的切身利益，對于生態(tài)環(huán)保工作而言也是一種高級黑。

去年6月，中辦、國辦印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》明確提出，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)、采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對中央生態(tài)環(huán)保督察等情形，涉嫌犯罪的，將按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。

生態(tài)環(huán)境部曾多次發(fā)文明確禁止“一刀切”，并組織開展環(huán)保“一刀切”專項(xiàng)檢查。今年4月7日，生態(tài)環(huán)境部召開部黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，審議并原則通過《關(guān)于對群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題專項(xiàng)整治工作的報(bào)告》。

會(huì)議還要求，要堅(jiān)持“雙查”機(jī)制，對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、強(qiáng)化監(jiān)督幫扶以及檢查考核中出現(xiàn)的“一刀切”問題做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。