地方透露第三批PPP已下發(fā)：項(xiàng)目500多個(gè) 投資過萬億

  第一財(cái)經(jīng)記者從某地方財(cái)政廳人士處了解到，該省已經(jīng)收到了下發(fā)的第三批PPP示范項(xiàng)目名單。該名單上列出的全國項(xiàng)目數(shù)量超過500個(gè)，投資總額超過了1萬億元。

  截稿前，財(cái)政部還未正式對外公開公布第三批PPP示范項(xiàng)目名單。不過稍早時(shí)候，第一財(cái)經(jīng)從財(cái)政部PPP中心獲知，第三批PPP項(xiàng)目建議名單已經(jīng)敲定，而最終項(xiàng)目名單很快將在財(cái)政部網(wǎng)站上披露。

  今年6月初，財(cái)政部聯(lián)合20個(gè)部委啟動(dòng)了第三批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)工作，目的在于推出一批可復(fù)制、可推廣的示范案例，來助推更多PPP項(xiàng)目落地。地方政府對此也申報(bào)積極。其中，此前接受第一財(cái)經(jīng)采訪的云南、河北等地財(cái)政廳人士表示，當(dāng)?shù)厣陥?bào)的第三批PPP示范項(xiàng)目數(shù)量為50個(gè)，正好是財(cái)政部給出的最高申報(bào)限額。

  最終，根據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù)，截至申報(bào)截止日(7月25日)，財(cái)政部共收到各地申報(bào)項(xiàng)目1070個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資約2.2萬億元，涉及能源、 交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域。

  2014年財(cái)政部推出首批30個(gè)PPP示范項(xiàng)目，總投資額1800億元。2015年第二批PPP示范項(xiàng)目數(shù)量和總投資額分別為206個(gè)和6589億元，遠(yuǎn)超第一批。在穩(wěn)增長壓力下，市場預(yù)計(jì)第三批PPP示范項(xiàng)目數(shù)量和金額將遠(yuǎn)超前兩批。

  有媒體報(bào)道稱第三批PPP示范項(xiàng)目數(shù)量為516個(gè)，這一消息尚未獲得官方證實(shí)。不過，上述收到最終PPP示范項(xiàng)目名單的省財(cái)政廳人士也表示，在申報(bào)的1000多個(gè)項(xiàng)目中，最終入選名單中項(xiàng)目數(shù)量為500多個(gè)。

  第三批PPP示范項(xiàng)目評審專家、大岳咨詢總經(jīng)理金永祥曾告訴第一財(cái)經(jīng)記者，與前兩批申報(bào)的PPP示范項(xiàng)目中存量項(xiàng)目占比較大不同，第三批項(xiàng)目基本上都是增量項(xiàng)目，這會(huì)帶動(dòng)較大的投資，對穩(wěn)增長意義會(huì)較大。

  入選第三批PPP示范名單最直接的好處是獲得中央財(cái)政資金支持。

  去年底財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》，對中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目，財(cái)政部將在項(xiàng)目完成采購確定社會(huì)資本合作方后，按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

  其中，投資規(guī)模3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，3億元(含3億元)至10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，10億元以上(含10億元)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)800萬元。

  獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門統(tǒng)籌用于項(xiàng)目全生命周期過程中的各項(xiàng)財(cái)政支出，主要包括項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼等。

  上述省財(cái)政廳人士稱，地方今年已經(jīng)收到了第二批PPP示范項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。按照工作安排，第三批PPP示范項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金將在明年發(fā)放。

  除了中央財(cái)政直接資金支持，金永祥分析稱，地方上的PPP項(xiàng)目入選財(cái)政部示范項(xiàng)目后，將更容易獲得社會(huì)資本的認(rèn)可，也更容易獲得金融機(jī)構(gòu)的支持，包括1800億元總規(guī)模的國家PPP基金。

  前不久，財(cái)政部PPP中心公布的財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目落地率明顯高于一般入庫項(xiàng)目落地率。

  不過，進(jìn)入示范項(xiàng)目名單也并非一勞永逸。

  財(cái)政部已經(jīng)建立了“能進(jìn)能出”的項(xiàng)目示范機(jī)制。對已列入示范項(xiàng)目名單的項(xiàng)目，如項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化不能采用PPP模式，或一年后仍未能進(jìn)入采購階段的，將被調(diào)出示范項(xiàng)目名單。此前，第一批30個(gè)示范項(xiàng)目中就有4個(gè)項(xiàng)目被剔出名單。