政策陸續(xù)落地 國企員工持股蓄勢待發(fā)

  自8月18日國資委下發(fā)《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》以來，國企上市公司推進(jìn)員工持股仍較為緩慢。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，滬深兩市共有30多家公司實(shí)施員工持股計(jì)劃，50多家國企發(fā)布員工持股預(yù)案。按照意見，首批國企員工持股試點(diǎn)原則上在2016年啟動(dòng)實(shí)施，由各企業(yè)自行申報(bào)。據(jù)了解，目前對(duì)于央企的員工持股試點(diǎn)正在積極甄選中，企業(yè)也都在積極籌備，下一步會(huì)根據(jù)文件要求制定相關(guān)細(xì)化方案后報(bào)送國資委，國資委也向央企及地方國企監(jiān)管機(jī)構(gòu)下發(fā)通知指導(dǎo)實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士指出，按照意見，未來兩年至少將有10戶央企子企業(yè)和150多戶的地方國企子企業(yè)員工持股蓄勢待發(fā)，在政策鼓勵(lì)和成功案例雙重驅(qū)動(dòng)和引導(dǎo)下，國有性質(zhì)上市公司員工持股計(jì)劃將遍地開花。

  央企子公司員工持股謹(jǐn)慎試水

  隨著國企改革的推進(jìn)，今年以來，央企上市公司推行員工持股計(jì)劃正謹(jǐn)慎試水。目前A股市場相繼有啟迪桑德、紫光國芯、北大荒、當(dāng)升科技、中國高科、岳陽林紙、紫光學(xué)大等國企上市公司公布或?qū)嵤﹩T工持股計(jì)劃。一些央企集團(tuán)子公司也躍躍欲試。

  8月30日，中國中冶舉行2016年中期業(yè)績溝通會(huì)，中冶集團(tuán)總經(jīng)理張兆祥在業(yè)績說明會(huì)上透露，中國中冶將通過中國五礦向國資委申報(bào)第一批國企員工持股試點(diǎn)。張兆祥稱，計(jì)劃申請(qǐng)參與國企員工持股試點(diǎn)的均為中國中冶旗下子公司，而中國中冶在申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)上也具有一定優(yōu)勢。此外，交通銀行行長彭純近期在業(yè)績發(fā)布會(huì)上表示，目前交通銀行已將員工持股計(jì)劃置于國務(wù)院批準(zhǔn)同意的深化改革方案內(nèi)，將力爭成為首家試點(diǎn)。

  然而，一些國企推進(jìn)進(jìn)程卻并不太順利。8月24日，招商銀行發(fā)布公告稱，《招商銀行股份有限公司2015年度第一期員工持股計(jì)劃（草案）（認(rèn)購非公開發(fā)行A股股票方式）》暫停實(shí)施。待相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)一步明確后，公司將依法依規(guī)擇機(jī)重新啟動(dòng)員工持股計(jì)劃，或探索其他長期激勵(lì)方式。此前，易華錄的員工持股計(jì)劃也遭遇暫停，以有限合伙替代員工持股計(jì)劃。

  市場分析人士指出，在深化國有企業(yè)改革的大背景下，員工持股計(jì)劃是混合所有制改革的有力手段，將激發(fā)國企經(jīng)營活力，提升盈利能力，近期一些地方國企和央企上市公司均在醞釀員工持股計(jì)劃，但由于擔(dān)心國有資產(chǎn)流失等問題，國企推進(jìn)員工持股進(jìn)度一直比較緩慢。伴隨相關(guān)政策的落地，國企員工持股將進(jìn)入新階段，在政策障礙不斷掃除背景下，國有上市公司員工持股或呈井噴態(tài)勢。

  中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，國企員工持股改革已推進(jìn)到落地階段，但政府試點(diǎn)與企業(yè)自己探索應(yīng)當(dāng)結(jié)合起來。

  地方國企員工持股節(jié)奏將加快

  自2月份國企改革“十項(xiàng)方案”出臺(tái)以來，目前已有上海、重慶、廣東、山東、福建、四川、河南等20多個(gè)省份明確出臺(tái)國改方案，其中多數(shù)地區(qū)均提出實(shí)行員工持股計(jì)劃。近日，北京市發(fā)布《關(guān)于市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》?！兑庖姟诽岢?，探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股，建立激勵(lì)約束長效機(jī)制，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

  此前，國務(wù)院國資委發(fā)布的《2015年度指導(dǎo)監(jiān)督地方國資工作計(jì)劃》中提出，將指導(dǎo)地方國資委研究制訂混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股試點(diǎn)的管理辦法，規(guī)范開展員工持股試點(diǎn)工作。

  “當(dāng)前已實(shí)施和計(jì)劃實(shí)施員工持股的公司占比仍然較低，國企員工持股試點(diǎn)方案推出后，地方政策及上市國企員工持股試點(diǎn)節(jié)奏可能加快，短期能夠改善市場對(duì)國企改革主題的預(yù)期?！睆V發(fā)證券指出，潛在受益于“133號(hào)文”程度較高的國企，最直接相關(guān)的是行業(yè)為充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類，即商業(yè)一類國企，主要集中在家用電器、汽車、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械設(shè)備、交運(yùn)倉儲(chǔ)、TMT、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等行業(yè)；另外，改制科研院所、高新技術(shù)和科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國企要高度重視。在區(qū)域上，優(yōu)先選擇國企改革進(jìn)度較快的區(qū)域、商業(yè)一類企業(yè)較多的區(qū)域，典型的是上海、廣東、安徽、山東、浙江等地。