供給側結構性改革是引領 “加速轉(zhuǎn)型、奮力趕超”的新動力

  推進供給側結構性改革，是經(jīng)濟新常態(tài)下國家做出的重大決策部署。近年來，湖南婁底市以供給側結構性改革引領“加速轉(zhuǎn)型、奮力趕超”戰(zhàn)略實施，取得了階段性成效。實踐證明，堅定不移實施供給側結構性改革，就抓住了當前經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，就能適應新常態(tài)，為經(jīng)濟增長提供新動力。

  強化“三去”調(diào)存量，供給質(zhì)量不斷提升

  壯士斷腕去產(chǎn)能。近年來，湖南婁底市關閉煤礦425家、非煤礦山120處、水泥企業(yè)121家、小銻礦70多家，主動將鋼鐵產(chǎn)能由1200萬噸控制到1000萬噸左右、煤炭產(chǎn)能由1600萬噸控制到850萬噸左右，成功處置了一批“僵尸企業(yè)”。多措并舉去庫存。出臺了《婁底市房地產(chǎn)去庫存促發(fā)展的實施意見》，同步實施征地拆遷貨幣化安置、購租商品房作為保障性住房等“1+x”配套政策，有效促進了房地產(chǎn)業(yè)趨暖回升。上半年，房地產(chǎn)去庫存率達到25.1%。綜合施策去杠桿。全面清理并有效控制政府性債務和企業(yè)債務規(guī)模，先后組建創(chuàng)投集團、興婁擔保、各類基金等政府性融資平臺，成功爭取國家專項建設基金63億元，撬動民間資金300多億元。上半年，六大高耗能行業(yè)增加值僅增長4.7%,但婁底市規(guī)模工業(yè)增速為6.0%，高于去年同期0.8個百分點。

  圍繞“四新”引增量，供給結構不斷優(yōu)化

  著力引進新技術。上半年，完成工業(yè)技改投資113.8億元，同比增長17.4%，推進了鋼鐵、水泥、化工等傳統(tǒng)行業(yè)由低端向中高端轉(zhuǎn)化，婁底市鋼鐵行業(yè)累計增速達到10.5%，水泥、有色金屬行業(yè)分別增長6.3%和7.3%。加快培植新產(chǎn)業(yè)。大力實施工業(yè)提振“三年行動計劃”，上半年，完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資77.8億元、高新技術產(chǎn)業(yè)投資17.7億元，分別增長28.9%和42.3%，高加工度工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、專用設備制造、醫(yī)藥制造業(yè)增加值分別增長8.7%、7.4%、14.6%和10.2%。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，推動金融、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，電商、微商等新業(yè)態(tài)“井噴式”發(fā)展，全市已打造20余家綜合性電商平臺。積極探索新模式。在全省率先出臺了PPP項目商務條件、工作流程和工作標準，建立了PPP項目評估審查聯(lián)席會議機制。上半年，已開發(fā)PPP項目41個，總投資達到937億元，與中建、中鐵等20多家央企達成合作意向，其中5個以上項目年內(nèi)有望落地。上半年，全市三次產(chǎn)業(yè)結構比調(diào)整為12：45.4：42.6，第三產(chǎn)業(yè)占比提高3.3個百分點，貢獻率達到60.4%。

  突出“五減”降成本，供給優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)

  全面推進營改增改革，堅決落實國家減稅降費政策，每年減少企業(yè)稅費約2億元。取消涉企收費項目22項、免征6項，清理規(guī)范行政審批中介服務37項，每年為企業(yè)減負近20億元。出臺了《關于進一步幫扶實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《幫扶工業(yè)企業(yè)十五條》等文件，成立興婁擔保公司和中小企業(yè)“助保貸”融資平臺，減少企業(yè)融資成本。財政補貼學費為企業(yè)培訓專業(yè)技術人才，降低企業(yè)工傷、生育、失業(yè)等保險費率，減少企業(yè)用工成本。供地價格與項目的財稅貢獻率、投資強度和就業(yè)率掛鉤，實行級差地價，減少企業(yè)用地成本。上半年，企業(yè)盈利率由負轉(zhuǎn)正，提高到4%。

  聚焦“六弱”補短板，供給潛力不斷迸發(fā)

  全面實施中心城區(qū)提質(zhì)擴容和綜合交通提升兩個“三年行動計劃”，全力抓好棚改、城中村改造、城市環(huán)線等重點工程建設，強力推進高鐵、高速、通用航空和國省干線建設，補齊基礎設施短板。以扶貧脫貧為總攬，大力推進全面小康社會建設，補齊民生事業(yè)短板。出臺《支持非公經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，持續(xù)加大資金、政策、技術、金融等方面的扶持力度，補齊非公經(jīng)濟短板。大力推進融城戰(zhàn)略，加速建設貫通五縣區(qū)的婁底大道，積極推進特色縣域經(jīng)濟強縣和重點縣建設，補齊縣域經(jīng)濟短板。強力推進婁商返婁戰(zhàn)略，成功打造“湘博會”“湖南（婁底）汽車板及汽車零部件產(chǎn)業(yè)合作對接會”兩個省級招商平臺，補齊開放型經(jīng)濟短板。大力引進股份制銀行、證券公司、保險機構，鼓勵企業(yè)上市，補齊金融產(chǎn)業(yè)短板。企業(yè)生產(chǎn)和運營成本整體下降，綜合競爭力明顯增強。