去產(chǎn)能效果初顯 但不應(yīng)因煤價上漲止步

  近段時間以來，煤價大漲，大宗商品市場的各種價格也波瀾起伏。許多漲價的品種，同時正在經(jīng)歷“去產(chǎn)能”進程，價格波動成因及其與去產(chǎn)能的關(guān)系，是一個值得研究的課題。

  針對煤價上漲，國家發(fā)改委日前召集數(shù)十家煤企召開抑制煤價過快上漲預(yù)案啟動工作，并將實施煤價分級響應(yīng)機制。今年以來，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能取得了一定成效，截至8月底，去產(chǎn)能任務(wù)完成了60%。業(yè)內(nèi)人士認為，如果煤價持續(xù)上漲，將阻礙去產(chǎn)能工作的進行。

  2015年12月下旬，隨著螺紋鋼和冷軋鋼卷價格反彈，國內(nèi)鋼鐵市場迎來久違的回暖。鋼鐵價格的持續(xù)上漲直接導致了全行業(yè)的復(fù)產(chǎn)潮。

  今年前7個月，全國鋼鐵產(chǎn)量不降反增。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1~7月全國黑色金屬冶煉和壓延加工（鋼鐵）的利潤總額為838.8億元，利潤占主營業(yè)務(wù)收入比例為2.3%，與去年前七個月反差明顯，當時利潤總額為391.5億元，只占主營業(yè)務(wù)收入的1%。據(jù)中泰證券等機構(gòu)根據(jù)剛剛公布的河北省去產(chǎn)能總體目標進行計算，今年8~11月，河北要去除的1647萬噸煉鐵產(chǎn)能中，正在生產(chǎn)的產(chǎn)能有1180萬噸，而且盈利狀況不錯。

  在職工安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)重組等“老麻煩”纏身的同時，鋼鐵價格持續(xù)上漲成為當前鋼鐵去產(chǎn)能的“新煩惱”。8月16日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在新聞發(fā)布會上介紹，造成前7個月去產(chǎn)能進度緩慢的原因，除了很多地方和企業(yè)思想認識不到位、畏難情緒兩個老問題外，一個新的情況是今年以來鋼鐵價格回升影響到了一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能的決心。

  煤炭鋼鐵等大宗商品價格上漲，反映出去產(chǎn)能已經(jīng)取得了一定效果。

  種種跡象表明供給端收縮取得了積極的進展。2016年以來煤炭產(chǎn)量供給端收縮明顯，4月、5月、6月、7月煤炭產(chǎn)量分別為2.68億、2.63億、2.77億、2.7億噸，同比降幅分別為11%、15.5%、16.6%和13.1%；庫存出現(xiàn)“三降”；價格回升。水泥庫存比年初增長呈下降趨勢，2016年以來首次出現(xiàn)負值，3月下降3.2%。2015年粗鋼產(chǎn)量8.04億噸，同比首次減少2.3%，增速為近十年里首次轉(zhuǎn)負。有色金屬方面原鋁產(chǎn)量從2015年下半年以來下降明顯，去產(chǎn)能力度較大?；ば袠I(yè)受環(huán)保趨嚴、負面準入清單擴散、市場競爭集中度提高影響，供給端收縮明顯，多種化工品價格自年初以來穩(wěn)步上漲。

  但還需看到，煤炭鋼鐵等大宗商品價格上漲，成因很復(fù)雜，并不意味著供求已經(jīng)恢復(fù)平衡、去產(chǎn)能不必繼續(xù)了，還有其他擾動因素。例如有研究機構(gòu)就分析指出，煤價上漲并非因為市場供需關(guān)系和落后產(chǎn)能問題有了根本改善，而是供應(yīng)緊縮和資金炒作帶來的結(jié)果。煤炭價格上漲有供給側(cè)改革發(fā)力的功勞，而下半年的去產(chǎn)能力度能否抵住誘惑，決定了在去產(chǎn)能這個重要環(huán)節(jié)，供給側(cè)改革能否走完最關(guān)鍵的一步。至于鋼鐵等商品價格波動，同樣含有預(yù)期變化乃至炒作因素在內(nèi)。

  因此，去產(chǎn)能之戰(zhàn)并未收官，相關(guān)工作還要繼續(xù)。只是半年多以來去產(chǎn)能的經(jīng)驗教訓值得進一步總結(jié)，以期更加優(yōu)化。例如，一些地方在“去產(chǎn)能”過程中過分依賴政府行政推動，甚至以政府行政式推動代替市場做決定。尤其突出的是不考慮各地資源要素條件、市場需求狀況和產(chǎn)業(yè)競爭力水平，簡單草率通過“按區(qū)域分派、按企業(yè)分解、按裝備畫線”的方式落實“去產(chǎn)能”。這種政府強行指定或分配的硬性方式既忽略了各地鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實情，也難以發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的作用。