第三批PPP示范項(xiàng)目公布在即 專家建議發(fā)展PPP資產(chǎn)證券化

  按照工作計(jì)劃，由財(cái)政部等20個(gè)部門聯(lián)合推動(dòng)的PPP第三批示范項(xiàng)目清單近期將公布，這帶動(dòng)了A股市場(chǎng)上“PPP概念股”的上漲。

  財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至7月25日，各地方申報(bào)工作已經(jīng)完成，共收到34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市申報(bào)和中央部委推薦的項(xiàng)目1151個(gè)，總投資額超過(guò)2萬(wàn)億元。涉及能源、交通運(yùn)輸、市政公用服務(wù)、環(huán)保水利、保障房、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域。

  “預(yù)計(jì)最終有半數(shù)項(xiàng)目入選?！眹?guó)泰君安分析師王威表示，軌道交通、鐵路(高鐵)、高速公路、海綿城市以及地下管廊、生態(tài)環(huán)保等5個(gè)領(lǐng)域有望入選最多。

  目前，各地方政府對(duì)于推進(jìn)PPP模式意愿強(qiáng)烈，已落地項(xiàng)目也大多集中在市政和軌交領(lǐng)域。機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，從2016年到2020年，我國(guó)城市軌道交通總里程增至7000公里至7500公里。城市軌交的投入至少可達(dá)2萬(wàn)億元以上，將給工程建設(shè)、軌交設(shè)備和維護(hù)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)帶來(lái)大量新增訂單。

  業(yè)內(nèi)人士表示，伴隨PPP模式的持續(xù)發(fā)力，海綿城市建設(shè)將得到中央及地方各級(jí)政府的全力推進(jìn)。據(jù)測(cè)算，“十三五”末海綿城市建設(shè)總投資將突破1萬(wàn)億元。隨著地方相關(guān)政策高密度落地，試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，“十三五”期間海綿城市萬(wàn)億元市場(chǎng)空間已經(jīng)打開(kāi)。

  據(jù)悉，第三批示范項(xiàng)目合規(guī)要求嚴(yán)格，包括不得采用建設(shè)-移交(BT)方式實(shí)施、合作期限不得低于10 年等要求。審批過(guò)程中5大領(lǐng)域的項(xiàng)目每個(gè)領(lǐng)域由7名來(lái)自部委、業(yè)界的專家進(jìn)行單獨(dú)評(píng)審，最后統(tǒng)一匯總。尤其值得關(guān)注的是，第三批項(xiàng)目要求項(xiàng)目入選后一年內(nèi)必須落地，否則做退庫(kù)處理。王威認(rèn)為，上述舉措有望大大提高第三批項(xiàng)目的落地率。

  國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布的《關(guān)于做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作工作通知》提出建立合理投資回報(bào)機(jī)制，以及構(gòu)建多元化退出機(jī)制，包括推動(dòng)PPP項(xiàng)目與資本市場(chǎng)深化發(fā)展相結(jié)合，依托各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場(chǎng)，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式，豐富PPP項(xiàng)目投資退出渠道。

  王威表示，隨著相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的落地，鼓勵(lì)、補(bǔ)償機(jī)制將不斷完善，未來(lái)PPP項(xiàng)目會(huì)愈加強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)共享、利益共享，不同項(xiàng)目有不同分享機(jī)制、調(diào)價(jià)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)防范措施有望越來(lái)越成熟、完善，投資回報(bào)保障性有望不斷增強(qiáng)。

  海林投資董事長(zhǎng)王翔對(duì)記者表示，當(dāng)前需要大力發(fā)展PPP資產(chǎn)證券化，從而增加PPP項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本的吸引力。