云南水泥行業(yè)打響去“僵尸產(chǎn)能”攻堅(jiān)戰(zhàn)

  全行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況表明，云南省水泥行業(yè)一場(chǎng)去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)迫在眉睫。2015年，全省水泥產(chǎn)量在2010年的基礎(chǔ)上凈增3520萬(wàn)噸，截至去年底，全省日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線尚有1690萬(wàn)噸產(chǎn)能不符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，且絕大部分是停減產(chǎn)的“僵尸產(chǎn)能”。而與之相對(duì)應(yīng)的則是全省水泥行業(yè)盈利水平從每噸12.5元的峰值急劇下滑到每噸1.8元，利潤(rùn)降幅高達(dá)79%，比全國(guó)水泥行業(yè)平均利潤(rùn)降幅高出了21個(gè)百分點(diǎn)。因而，要通過(guò)去產(chǎn)能，優(yōu)化全省水泥生產(chǎn)布局，不斷提升水泥行業(yè)集中度，推動(dòng)行業(yè)更快轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，是云南水泥行業(yè)打響去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)所在。

  統(tǒng)計(jì)顯示，“十二五”期間，云南省水泥產(chǎn)量年均增長(zhǎng)9.97%，截至2015年底，全省水泥產(chǎn)量達(dá)到9205萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象較為突出。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔祥忠認(rèn)為，要解決水泥行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，就要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)用好市場(chǎng)和政府引導(dǎo)兩個(gè)工具，推動(dòng)行業(yè)有序去產(chǎn)能?！霸颇纤喈a(chǎn)能并不是絕對(duì)過(guò)剩，而是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩?！痹颇鲜」ば盼咸幪庨L(zhǎng)王宜國(guó)告訴記者，云南水泥產(chǎn)能過(guò)剩區(qū)域主要集中在滇中的昆明、玉溪、曲靖三市以及滇西的大理、麗江兩個(gè)州市，而水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩則主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不足、處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、節(jié)能減排總體水平不高、滿足消費(fèi)需求升級(jí)的產(chǎn)品缺乏，同時(shí)存在絕對(duì)過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存、發(fā)展不平衡、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有待完善等問(wèn)題，“水泥行業(yè)發(fā)展中很多問(wèn)題都能通過(guò)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手的全面深化改革來(lái)解決。”

  云南水泥去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)要如何打？云南水泥協(xié)會(huì)分析認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制壓減過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革達(dá)到去產(chǎn)能的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)短板”，以化解過(guò)剩產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

  很明顯，不折不扣淘汰落后產(chǎn)能是這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)要拿下的首個(gè)陣地。經(jīng)過(guò)數(shù)年努力，云南省已主動(dòng)將此前報(bào)備國(guó)家工信部保留改造提升的35座立窯水泥生產(chǎn)線淘汰了17座，目前剩下的18座立窯共350萬(wàn)噸水泥熟料產(chǎn)能，將是這次去產(chǎn)能淘汰的首要對(duì)象。而我省要淘汰的水泥產(chǎn)能大頭則是日產(chǎn)2000噸或窯徑3.6米以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，僅此一項(xiàng)，全省在2018年前就將去除水泥熟料產(chǎn)能1335萬(wàn)噸，“屆時(shí)尚未淘汰拆除落后產(chǎn)能的企業(yè)，我們將參照國(guó)家相關(guān)部門政策，對(duì)淘汰類水泥熟料企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)基礎(chǔ)上每度電加價(jià)0.4元的差別電價(jià)政策?！?

  據(jù)了解，從明年起，云南省對(duì)單位熟料及水泥電耗超標(biāo)企業(yè)實(shí)施階梯電價(jià)并限期整改，6個(gè)月內(nèi)對(duì)能耗、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件不達(dá)標(biāo)的水泥項(xiàng)目依法關(guān)停退出；對(duì)沒(méi)有石灰石礦山或服務(wù)年限不能滿足30年以上、尚無(wú)配套建設(shè)低溫余熱利用發(fā)電裝置或安裝煙氣脫硝脫硫設(shè)施、生產(chǎn)界區(qū)500米范圍內(nèi)有30戶以上居民及城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，以及九大高原湖泊匯水區(qū)、國(guó)家及省級(jí)風(fēng)景名勝及重要資源保護(hù)區(qū)、安全衛(wèi)生環(huán)境要求特別敏感區(qū)1000米范圍內(nèi)等嚴(yán)重不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局要求的水泥熟料生產(chǎn)線（含水泥粉磨站），將責(zé)令其在2018年底前完成自主整改，否則依法關(guān)停或主動(dòng)退出產(chǎn)能。“我們還將發(fā)揮好國(guó)家財(cái)政去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，利用好省內(nèi)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能和退出產(chǎn)能的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。”王宜國(guó)說(shuō)，財(cái)政資金用于支持完善生產(chǎn)許可等合法合規(guī)生產(chǎn)手續(xù)的水泥企業(yè)，支持企業(yè)淘汰拆除水泥熟料燒成系統(tǒng)保留3米以上直徑磨機(jī)轉(zhuǎn)為水泥粉磨站繼續(xù)從事水泥生產(chǎn)，支持水泥（含水泥粉磨站）全面退出行業(yè)后在原工業(yè)用地上轉(zhuǎn)型發(fā)展其他工業(yè)。支持水泥（含水泥粉磨站）全面退出行業(yè)后變更工業(yè)用地性質(zhì)，轉(zhuǎn)型發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)。

  到2020年，云南省水泥總產(chǎn)量維持在7200萬(wàn)噸左右，行業(yè)盈利水平維持在每噸10元左右。全省水泥行業(yè)集中度在去年60.2%基礎(chǔ)上提升至70%，水泥企業(yè)人均水泥產(chǎn)能達(dá)到6000噸以上，力爭(zhēng)新型干法水泥熟料生產(chǎn)線全部配套建設(shè)低溫余熱利用發(fā)電裝置和安裝煙氣脫硝脫硫設(shè)施，行業(yè)萬(wàn)元增加值能耗較2015年下降18%。