多地打響促進民間投資大戰(zhàn) PPP成主要引資手段

  進入8月，各地加快民間投資口號不斷。

  記者獲悉，從9月1日開始，海南省將進行“全省服務社會投資百日大行動”活動，以促進該省民間投資增長，當地已于8月10日召開了促進民間投資動員會議。

  海南不是唯一一個。

  8月4日和5日，河南、貴州分別召開了相應促進民間投資會議，8月9日、11日遼寧和黑龍江也召開了相關會議，13日云南召開的穩(wěn)增長會議核心是穩(wěn)定投資，特別是民間投資。

  各地不約而同地開始加快民間投資，是因為今年前7個月全國民間投資增速為2.1%，是今年以來的最低值，相比去年全年的10.1%增速，已經持續(xù)下降了8個百分點。

  分行業(yè)看，雖然1-7月很多領域民間投資增速很低，比如文化、體育和娛樂業(yè)投資增速為-2.7%，社會保障和社會組織投資是-23%。但是也有增速快的，比如衛(wèi)生和社會工作、教育領域上半年投資增速分別為17.2%、16.7%。

  各地在召開會議的同時，也公布了新的PPP投資項目，并且提出了一些優(yōu)惠措施，比如有的項目有財政補助，有的有基金股權投資，還有的有特許經營等優(yōu)惠。

  各地促進民間投資大戰(zhàn)打響

  根據了解，進入8月，隨著國務院督導組完成促進民間投資的督導工作，各地開始部署下一階段的民間投資。

  海南省省長劉賜貴近期指出，下一步要放寬民間投資領域，在市場準入、資源配置上要平等對待、一視同仁，拆掉刻意阻礙社會投資的各類顯性或隱性門檻；二是要最大限度地簡化行政審批；三是要切實解決融資難、融資貴的問題，降低企業(yè)運營成本，解決好對民營企業(yè)惜貸、抽貸、斷貸、壓貸等突出問題；四是要做好要素保障服務，在項目建設和企業(yè)運營上全力保駕護航；五是要支持民營企業(yè)轉型發(fā)展，引導社會投資更多投向十二個產業(yè)、社會事業(yè)等重點領域。

  8月13日，云南省省長陳豪在全省穩(wěn)增長抓落實座談會上強調，今年以來，全省經濟持續(xù)下滑，主要原因還是工業(yè)投資不足、工業(yè)增速下降。下一步要突出重點、千方百計擴大工業(yè)投資規(guī)模。積極推進外資外企、民資民企、央企和科技創(chuàng)新型企業(yè)入滇，助推經濟發(fā)展大跨越、工業(yè)經濟大轉型等。

  此前8月4日，貴州促進民間投資和PPP項目合作推進會召開。遼寧在8月9日也公布了今年第一批PPP項目。

  對此，首都經貿大學教授蔣澤中指出，現在民間投資放慢很正常，因為一些產業(yè)要退出，一些產業(yè)要進入。舊的產品要被擠出市場，新的產品要進入，但還需要時間?！艾F在民間投資放慢有其合理性，過去投資增速太高，這也是經濟發(fā)展到一定階段的結果?！彼f。

  21世紀經濟報道獲悉，國務院促進民間投資督導組剛完成了對一些省份的督導。比如8月4日，國務院促進民間投資第四督導組在向湖北反饋意見時指出，湖北省要加快構建“親”“清”新型政商關系；在國內產業(yè)轉移中找準位置、突出優(yōu)勢、精準發(fā)力，形成合理的區(qū)域經濟結構；堅定不移推進供給側結構性改革，盡快實現民間投資新突破；抓好基礎設施及服務環(huán)境建設，增強企業(yè)投資信心。

  今年上半年，湖北全省民間投資增速僅僅為1.4%，低于全省社會固定資產投資13.3%增速。更早的時候，國務院其他督導組分別去了青海、遼寧、安徽、河南等地。

  大批PPP項目向社會引資

  本次各地在舉行促進民間投資工作相關會議時，也對新的社會投資項目進行了推介。

  比如貴州拿出了152個優(yōu)質項目向社會公開推介，項目計劃總投資1532.6億元，擬引入社會資本1166億元，其中多為交通和公共服務類項目。比如交通設施類項目19個，計劃總投資478.17億元，擬引入社會資本358.61億元；公共服務設施類項目72個，計劃總投資575.27億元，擬引入社會資本439.75億元。

  遼寧8月9日公布了26個PPP項目，總投資179.9億元，大部分向民企開放。這些投資包括醫(yī)院、鐵路、垃圾焚燒項目等。這其中就包括總投資67億元的阜盤鐵路建設項目，采取股權合作的方式。

  鐵路資深規(guī)劃專家張江宇指出，各地政府設立鐵路產業(yè)基金已經有一年多的時間，目的是吸引社會資本。但是對此不能抱有太大希望，因為要讓企業(yè)知道在鐵路這么大的系統(tǒng)工程里面具體投資哪塊，有什么具體的優(yōu)惠政策，還是需要政策明細化

  比如能產生什么經濟效益，回報周期是多長，這些都應該具體研究并進行公布?！安还苁裁雌髽I(yè)面對這么長的投資周期和回報周期都會比較猶豫的，現在就應該提出具體的細化方案，把具體內容分解，哪些部分企業(yè)可以去投資，都應該向社會公開?！彼f。

  21世紀經濟報道獲悉，今年以來鐵路投資很低，前7月鐵路投資中民間投資額為107億元，同比下降30.4%。

  但是有些領域的民間投資卻增長很快，比如水利管理業(yè)投資增長25%，電力、熱力生產和供應業(yè)投資同比增長35.4%，汽車制造業(yè)前7個月民間投資實現額度5152億元，同比增長13%。

  首都經貿大學教授蔣澤中表示，民企對不同的行業(yè)投資態(tài)度不一，是很正常的，地方部門需要給予連續(xù)的支持和引導。

  “像垃圾焚燒、鐵路和醫(yī)院都不是短期項目，都算是公共產品，民企要進入這些領域，只有財政補貼還是不夠有吸引力的，需要有相關配套政策的跟進。再如在欠發(fā)達地區(qū)修路或進行其他基礎設施建設，可以把項目立項、土地征用和關聯(lián)產業(yè)打包，這樣可以帶動投資者的積極性?！彼f，“也就是說在鐵路上賺不到錢，可以在其他項目中賺到錢?！?