去產(chǎn)能之痛：淘汰落后產(chǎn)能何解百萬失業(yè)潮

  中國如今正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要對過剩產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”，但又不得不面對因?yàn)槿ギa(chǎn)能而造成的職工失業(yè)問題，這是一條痛苦的改革之路。

  官方數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，中國鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能分別完成全年任務(wù)的47%、38%，總體進(jìn)度不理想，地區(qū)之間進(jìn)展也不平衡。2016年接下來的時間，伴隨著各地“趕進(jìn)度”，去產(chǎn)能所帶來的就業(yè)壓力將再度擺上桌面。

  多數(shù)產(chǎn)能過剩行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，從業(yè)人員眾多。若淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉僵尸企業(yè)，將會導(dǎo)致大量人員失業(yè)，社會將面臨大量職工轉(zhuǎn)崗和安置的問題。

  根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月底，我國黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)為361.2萬人。若去產(chǎn)能比例與失業(yè)人員比例為1:1，去產(chǎn)能8%則會引起鋼鐵產(chǎn)業(yè)28.9-43.3萬人失業(yè)。處置不當(dāng)容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部和社會不穩(wěn)定。

  如果再算上水泥、玻璃、電解鋁、船舶等其他產(chǎn)能過剩行業(yè)，就業(yè)壓力可能還要大。

  能否解決好失業(yè)職工安置與分流，是去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重中之重，也關(guān)系到去產(chǎn)能全局的成敗。早在今年初，不少省份就明確提出，要妥善做好化解過剩產(chǎn)能涉及職工轉(zhuǎn)崗安置和再就業(yè)工作。

  最近一段時間，安徽、山西等不少省份都陸續(xù)公布了在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中做好職工安置工作的方案。這些工作方案均明確提出，要穩(wěn)妥做好職工安置工作，維護(hù)好職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，筑牢民生底線，扎實(shí)增進(jìn)人民群眾的獲得感，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

  值得注意的是，去產(chǎn)能主戰(zhàn)場是在國企和第二產(chǎn)業(yè)，將失業(yè)人員向民營企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分流將是一個很重要的選擇。

  近年來，我國第三產(chǎn)業(yè)吸納人員能力是在上升的，2014年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加人數(shù)為1728萬人，有可能繼續(xù)吸納產(chǎn)能過剩行業(yè)下崗人員。但民營企業(yè)對失業(yè)人員的吸納能力可能減弱，主要是因?yàn)槊耖g投資出現(xiàn)“斷崖式下跌”，民企招聘意愿降低，這一問題已引起中央的高度重視，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，這一塊未來有望得到改善。

  除了在傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域做好安置工作，正在蓬勃發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)也應(yīng)得到足夠重視。快速擴(kuò)張的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所帶來的崗位增量能化解去產(chǎn)能引發(fā)的就業(yè)壓力。

  國家發(fā)改委日前于京東簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，京東集團(tuán)將從兩個方面為化解就業(yè)壓力提供助力：一方面，京東將在業(yè)務(wù)擴(kuò)張、渠道下沉過程中，盡可能多的為下崗職工提供崗位；另一方面，京東將開放自己多個平臺，為下崗職工創(chuàng)業(yè)提供條件。

  中國最大的網(wǎng)約車平臺滴滴出行日前發(fā)布報(bào)告稱，該平臺已為17個重點(diǎn)去產(chǎn)能省份提供的388.6萬就業(yè)機(jī)會。其中，此前供職于去產(chǎn)能行業(yè)的滴滴司機(jī)達(dá)101.9萬。在來自去產(chǎn)能行業(yè)的司機(jī)中，有53萬來自鋼鐵、煤炭等落后產(chǎn)能行業(yè)。還有48%的司機(jī)來自紡織、化工等其他傳統(tǒng)落后產(chǎn)能。