河南對(duì)排污企業(yè)實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度

  河南省自2016年4月啟動(dòng)實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度以來，目前已有130家工業(yè)企業(yè)為排污權(quán)有償使用支付了430萬元。

  排污權(quán)有償使用和交易制度是指在滿足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量控制前提下，排污單位通過排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)出售依法取得的主要污染物排污權(quán)，或購買經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批同意的主要污染物排污權(quán)的行為。所稱排污單位，是指排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他組織。生活污水、污泥、垃圾、危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）等公共集中處理、處置單位和事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他組織暫不實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易。對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物有償使用費(fèi)總額在2000元及以下的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，暫不實(shí)行排污權(quán)有償交易和使用。

  據(jù)了解，河南省現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)排污權(quán)有償使用的為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4種污染物。河南省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳根據(jù)環(huán)境資源稀缺程度、排污企業(yè)承受能力、污染治理成本及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等綜合因素，確定了4種污染物排放權(quán)價(jià)格，具體為：每噸化學(xué)需氧量4500元、每噸氨氮9000元、每噸二氧化硫4900元、每噸氮氧化物5000元。

  河南省開展排污權(quán)有償使用和交易，是環(huán)境資源領(lǐng)域一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)性創(chuàng)新和制度改革，也是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。河南省政府印發(fā)了《主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》和《關(guān)于明確排污權(quán)有償使用和交易工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

  “環(huán)境也是一種資源，不是誰都可以無償使用。”河南省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，排污權(quán)有償使用有助于人們樹立環(huán)境有償、資源有價(jià)的正確觀念。下一步，河南還要逐步探索排污權(quán)交易。大氣污染物排污權(quán)將在全省范圍內(nèi)交易，其中火電企業(yè)的排污權(quán)在行業(yè)內(nèi)交易；水污染物排污權(quán)將在同一流域內(nèi)交易。據(jù)介紹，以上價(jià)格可視為排污權(quán)交易政府指導(dǎo)價(jià)。排污單位申購排污權(quán)，只有1個(gè)排污單位申購的，可按指導(dǎo)價(jià)交易；多個(gè)排污單位申購?fù)慌盼壑笜?biāo)的，可以以指導(dǎo)價(jià)作為底價(jià)，通過競(jìng)價(jià)、拍賣等方式確定交易成交價(jià)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，排污權(quán)交易采用市場(chǎng)化手段來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，能夠發(fā)揮長(zhǎng)效作用，激發(fā)改善環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。