四川：打好三大戰(zhàn)役 推進(jìn)綠色發(fā)展

  綠色是生命的象征、是大自然的底色、是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。推進(jìn)綠色發(fā)展，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。

  8月10日舉行的解讀四川省委十屆八次全會(huì)精神專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)聚焦“打好三大戰(zhàn)役 推進(jìn)綠色發(fā)展”，大幅降低全省PM2.5濃度如何實(shí)現(xiàn)、倒逼地方治水有何新招、土壤污染治理何處試點(diǎn)等熱點(diǎn)問(wèn)題，被與會(huì)媒體接連追問(wèn)，四川省環(huán)保廳、四川省發(fā)展改革委、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳幾位發(fā)布人，多角度回答了四川綠色發(fā)展的路徑。打好污染防治三大戰(zhàn)役，相關(guān)部門(mén)將各司其責(zé)，“千斤重?fù)?dān)眾人挑”。

  加快降霾進(jìn)度 16個(gè)空氣未達(dá)標(biāo)城市“跳起摸高”

  截至2015年，四川省只有甘孜、阿壩、涼山、廣元和攀枝花5市（州）空氣達(dá)標(biāo)?！拔沂∽约訅毫?，把全省PM2.5年均濃度5年降幅提高到20%，如何才能實(shí)現(xiàn)？”本報(bào)記者首先拋出群眾關(guān)注的大氣污染問(wèn)題。

  環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李岳東回答說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)四川省的降霾目標(biāo)，各市（州）必須“跳起摸高”，而且PM2.5年均濃度越高的城市，承擔(dān)的降霾任務(wù)越重。

  有記者追問(wèn)：“發(fā)布會(huì)提出，到2020年60%的市（州）PM2.5年均濃度要達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有沒(méi)有城市空氣分期達(dá)標(biāo)計(jì)劃？”李岳東說(shuō)，《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》要求，四川全省16個(gè)尚未達(dá)標(biāo)的地級(jí)市空氣質(zhì)量逐年改善，環(huán)保廳將結(jié)合各市（州）大氣環(huán)境實(shí)際，制定城市分期達(dá)標(biāo)計(jì)劃，目前最有希望盡快實(shí)現(xiàn)空氣達(dá)標(biāo)的是雅安市和巴中市。

  煤炭、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染排放突出?！八拇ㄈ绾瓮ㄟ^(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)綠色發(fā)展？”對(duì)于這一提問(wèn)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師黃朝陽(yáng)回答說(shuō)，四川省將堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，認(rèn)真落實(shí)《四川省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》和5個(gè)實(shí)施方案17條措施，抓好鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作。

  空氣質(zhì)量與城市規(guī)劃息息相關(guān)?！八拇ㄊ〉某青l(xiāng)綠色發(fā)展思路有什么獨(dú)特之處？”住建廳副廳長(zhǎng)邱建回答說(shuō)，四川把綠色發(fā)展理念貫徹到整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)域，并通過(guò)規(guī)劃的技術(shù)手段實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，四川首先強(qiáng)調(diào)綠線，綠線范圍內(nèi)堅(jiān)決不能動(dòng)，在嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線基礎(chǔ)上劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、確定城市規(guī)模，防止片面追求城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張對(duì)環(huán)境的不良影響。

  “殲滅”劣五類(lèi)水體 提高排放標(biāo)準(zhǔn)加大扣罰力度

  發(fā)布會(huì)提出，對(duì)岷江沱江流域已基本沒(méi)有水環(huán)境容量的9個(gè)市、63個(gè)縣（市、區(qū)）的廢水排放，在2020年前全部按“準(zhǔn)地表水四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行?！搬航饔?yàn)楹我岣邚U水排放標(biāo)準(zhǔn)？”面對(duì)記者追問(wèn)，李岳東首先強(qiáng)調(diào)，廢水排放標(biāo)準(zhǔn)和地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是兩回事，目前污水處理廠按照國(guó)家廢水排放標(biāo)準(zhǔn)“一級(jí)A標(biāo)”處理污水后排放出來(lái)的水，只相當(dāng)于地表水的劣五類(lèi)水質(zhì)，這種水質(zhì)回到河流后，不能有效增加河流的生態(tài)用水，因此必須提高廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。

  參加發(fā)布會(huì)的環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長(zhǎng)陳維果還透露，為加大地方治水力度，即將實(shí)施的《四川省水污染防治激勵(lì)約束考核辦法》將加大扣罰力度，未達(dá)水環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)的市（州），不但要扣繳預(yù)發(fā)的治水激勵(lì)金，還要等額罰款。

  有記者提問(wèn)：“政府沒(méi)有足夠資金開(kāi)展生活污水的面源治理，怎么辦？”省發(fā)展改革委副主任代永波回答說(shuō)，去年省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》，就是要吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入污染治理，建立排污者付費(fèi)、第三方治污新機(jī)制?！拔覀児膭?lì)社會(huì)資本采取PPP、BOT等模式參與污染治理，目前我省在城市污水、垃圾處理方面引進(jìn)社會(huì)資本較多?！?

  攻堅(jiān)土壤污染防治 6市先行土壤治理修復(fù)試點(diǎn)

  土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，四川有何目標(biāo)？發(fā)布會(huì)提出，力爭(zhēng)到2020年我省成都平原、攀西、川南重點(diǎn)區(qū)域土壤污染加重趨勢(shì)得到有效遏制，四川省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。從今年開(kāi)始，環(huán)保廳將選擇不同區(qū)域和不同土壤污染類(lèi)別，開(kāi)展治理與修復(fù)先行試點(diǎn)。

  哪些地方將開(kāi)展土壤修復(fù)試點(diǎn)？李岳東說(shuō)，對(duì)中央今年安排給四川省的5.2億元土壤污染防治資金，將集中安排到德陽(yáng)、瀘州、遂寧、南充、涼山、樂(lè)山等地，積極開(kāi)展歷史遺留尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)固體廢物堆放場(chǎng)、非安全垃圾填埋場(chǎng)的整治。此外，環(huán)保廳還將以十大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物和其他有毒有害物質(zhì)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，確保全省環(huán)境安全。

  記者提問(wèn)：“四川如何通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增加綠色、有機(jī)、安全農(nóng)產(chǎn)品供給？”農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)涂建華回答說(shuō)，我省將以大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)為主線，發(fā)展四川獨(dú)有或具有明顯優(yōu)勢(shì)的特色項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，對(duì)種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、品種調(diào)整，促進(jìn)綠色食品和有機(jī)食品的供給。為此，四川必須加強(qiáng)耕地保護(hù)，一是劃定和保護(hù)永久性基本農(nóng)田，二是對(duì)被污染的耕地開(kāi)展治理，尤其要加強(qiáng)對(duì)重金屬污染耕地的治理，綜合治理退化耕地，并開(kāi)展土地保護(hù)利用試點(diǎn)等。

  到2020年我省年均有望多出10-20個(gè)藍(lán)天日

  “藍(lán)天不是G20的專(zhuān)利，應(yīng)成為群眾的生活常態(tài)！”8月10日，發(fā)布會(huì)上面對(duì)本報(bào)記者拋出的問(wèn)題，環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李岳東開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。

  《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）對(duì)大氣污染防治明確目標(biāo)：到2020年，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度比2015年下降20%以上。

  目標(biāo)背后有文章。此前，國(guó)家已給四川敲定“十三五”P(pán)M2.5下降16%的目標(biāo)，四川省自加壓力提高到17%，此次再次主動(dòng)大幅提高標(biāo)準(zhǔn)。“這既回應(yīng)群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的期盼，也是省委、省政府分析后認(rèn)為‘跳起摸高’完全能實(shí)現(xiàn)的?！崩钤罇|信心十足。

  目標(biāo)：重點(diǎn)治理PM2.5

  目前，影響全省藍(lán)天率的指標(biāo)主要有6個(gè)：PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳。

  “PM2.5目前對(duì)空氣質(zhì)量影響最突出，抓著它就抓住了關(guān)鍵?！崩钤罇|表示。

  2015年，全省PM2.5年均濃度為47.5微克/立方米，21個(gè)市州政府所在地城市“藍(lán)天率”為80.5%?！稕Q定》提出目標(biāo)，全省PM2.5年均濃度要下降20%以上，也就是5年后PM2.5年均濃度減少9.5微克/立方米以上，這對(duì)老百姓意味著啥？

  “PM2.5濃度下降與優(yōu)良天數(shù)沒(méi)有嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系，但有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)判斷：一般在大氣污染嚴(yán)重的城市，年均濃度下降兩個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)良天數(shù)增加1個(gè)百分點(diǎn)，在空氣質(zhì)量好的地方，年均濃度下降一個(gè)微克，優(yōu)良天數(shù)可增加一個(gè)百分點(diǎn)?！崩钤罇|介紹，根據(jù)去年全省平均藍(lán)天率，按此經(jīng)驗(yàn)全省不分區(qū)域粗略推算（扣除臭氧污染影響），到2020年四川省年均有望多出10-20天左右的藍(lán)天日。

  完成目標(biāo)，對(duì)于污染較重的成都來(lái)說(shuō)，PM2.5年均濃度則要下降比20%更高的比例，也意味著市民每年將多享受30-40多天的藍(lán)天。

  李岳東表示，今后，四川省16個(gè)尚未達(dá)標(biāo)的地級(jí)城市空氣質(zhì)量要持續(xù)改善，已達(dá)標(biāo)的甘孜、阿壩、涼山、廣元和攀枝花5個(gè)市州則持續(xù)優(yōu)化。

  攻堅(jiān)：打響大氣污染防治戰(zhàn)

  目前四川省PM2.5主要由工業(yè)污染物、燃煤污染、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣及夏秋季秸稈焚燒等幾大因素造成。治理大氣污染，關(guān)鍵是減少污染物的排放總量。為此，四川省將實(shí)施減少工業(yè)污染物排放、抑制城市揚(yáng)塵、壓減煤炭消費(fèi)總量、治理機(jī)動(dòng)車(chē)船污染和控制秸稈焚燒“五大工程”，打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  李岳東表示，未來(lái)5年，四川省將對(duì)現(xiàn)役30萬(wàn)千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)施超低排放改造，對(duì)非電力行業(yè)128臺(tái)火電機(jī)組提標(biāo)改造，大力推進(jìn)96條水泥生產(chǎn)線、25條平板玻璃生產(chǎn)線減排治理，并對(duì)20蒸噸以上的126臺(tái)燃煤鍋爐實(shí)施煤改氣、煤改電改造。

  四川省還將用兩年左右時(shí)間先行壓減粗鋼420萬(wàn)噸、水泥300萬(wàn)噸、平板玻璃300萬(wàn)重量箱、煤炭3400萬(wàn)噸，到2020年煤炭消費(fèi)總量削減到7700萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，比2015年下降14%。“強(qiáng)力淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛，加快推廣使用CNG/LNG、電動(dòng)車(chē)等新能源汽車(chē)，2020年成都形成13條線路、508公里軌道交通網(wǎng)絡(luò)?！崩钤罇|介紹，還將劃定并嚴(yán)格監(jiān)管秸稈禁燒區(qū)，全省秸稈綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)85%以上，成都平原區(qū)率先實(shí)現(xiàn)秸稈全量化利用。

  加強(qiáng)考核激勵(lì)。四川省政府決定，今年將拿出1.3億元用于市州環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)考核激勵(lì)。