廣東有序有效推進國企改革 產(chǎn)業(yè)升級和混改成效初顯

  “廣東多年以來國企改革的成果可以用四個字概括——有序、有效。我們堅持實事求是，從廣東的實際出發(fā)。其次，我們非常注重改革的落地和改革的效果。”廣東省國資委主任李成對中國證券報記者表示。與廣東省國資委成立之初的2004年相比，2015年廣東省屬企業(yè)資產(chǎn)總額增長了2.6倍，營業(yè)收入增長1.62倍，利潤總額增長1.13倍，上繳稅金增長近1倍。目前廣東國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額全國排第二，營業(yè)收入全國排第三，利潤總額全國第一。面對國企改革的新一輪浪潮，李成表示，除加強體制機制的創(chuàng)新外，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面尤其是國企如何在信息化領(lǐng)域異軍突起是新課題，廣東國企正在迎頭追趕。

  改革發(fā)展與市場經(jīng)濟同行

  沐改革開放風氣之先的廣東國企發(fā)展路徑有鮮明的地域和人文特色。廣東省國資委副主任黃敦新介紹，廣東的國企是在市場經(jīng)濟的浪潮下，伴隨著民營經(jīng)濟和外資一起發(fā)展起來的，格力、TCL等一批優(yōu)秀國企就是在市場競爭中打拼出來的。

  多年以來，廣東國企改革一直遵循“有序和有效”的原則。2014年廣東省委、省政府出臺《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》前，國資委已先行出臺規(guī)范發(fā)展混合所有制改革的意見，將規(guī)范有序和激發(fā)活力放在同等重要的位置。

  同時，改革的落地和效果也是廣東國企改革關(guān)注的重點。此次廣東省國企體制機制創(chuàng)新改革首先選擇了50家企業(yè)進行試點，制定了“一企一策”的改革方案。不到兩年時間，已有10家試點企業(yè)實現(xiàn)基金入股，13家制定了員工持股方案，2家實現(xiàn)新三板掛牌，試點工作成效逐步顯現(xiàn)。

  廣東國企改革還推出了12項創(chuàng)新舉措，包括分類推進國企改革、率先推進體制機制改革、薪酬制度改革等，把國企、民企、地方的優(yōu)勢結(jié)合起來。

  在近日召開的全國國有企業(yè)改革座談會上，廣東省副省長徐少華表示，要貫徹頂層設(shè)計，堅持市場導向，扎實推進全省國有企業(yè)改革發(fā)展。要堅持優(yōu)勝劣汰，著力優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)；堅持市場導向，有效激發(fā)國企核心競爭力；堅持平等競合，務(wù)實穩(wěn)妥推進混合所有制改革；堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷促進國有經(jīng)濟提質(zhì)增效。

  在經(jīng)濟下行壓力增大、營收下降的態(tài)勢下，廣東省國企利潤水平不降反升。2015年，廣東國資監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)利潤1470.31億元，同比增長17.54%。其中，省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤217.59億元，同比增長5.5%。

  收購兼并推動產(chǎn)業(yè)升級

  “真正認識到要改革、要轉(zhuǎn)型升級的緊迫性是在2008年金融危機的時候?！秉S敦新指出，經(jīng)歷2008年金融危機，企業(yè)深刻感覺到?jīng)]有核心競爭力是不行的。

  近兩年來，通過出清僵尸企業(yè)、兼并重組、發(fā)展新業(yè)態(tài)、強化資本運作等途徑，廣東省屬國企的國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化。目標是到2018年底，全省國有資本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國有資本65%以上集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、資源性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域以及未來可能形成主導產(chǎn)業(yè)的行業(yè)。

  在省屬國企兼并重組方面，商貿(mào)、旅游兩大板塊重組效果初現(xiàn)。廣東商貿(mào)控股集團通過增資擴股等方式，以近30億元價格向戰(zhàn)略投資者出讓其所屬廣弘公司49%的股權(quán)，化解了廣弘公司的債務(wù)危機。省屬旅游控股集團由省旅游集團、中旅集團、白天鵝酒店集團以及廣弘公司所屬的拱北中旅、廣晟公司所屬的廣晟酒店管理集團組建。

  在發(fā)展新業(yè)態(tài)方面，廣晟公司、粵海控股集團打造產(chǎn)融融合模式，粵電集團、水電集團發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，廣物控股集團、廣新控股集團打造電子商務(wù)平臺，均取得積極進展。

  李成坦言，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，國企這十多年來發(fā)展仍是不足的。近幾年，通過體制和機制松綁，國企迸發(fā)出了新的活力，相信在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國企也一定能迎頭趕上。以廣新集團旗下廣新信息為例，公司成立于2010年，致力于成為物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)領(lǐng)域知名的綜合服務(wù)提供商。2014年12月，公司在新三板掛牌。成立5年以來，公司營業(yè)收入年復(fù)合增長率逾67%，歸屬于母公司股東凈利潤年復(fù)合增長率超54%。廣物集團也在布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的領(lǐng)域。

  資本運作提升整合效應(yīng)

  在資本運作方面，廣東省國資委組建了以恒健控股公司為主體的國有資本運營平臺、以粵?？毓蔀橹黧w的國有資本投資平臺。其中，恒健控股側(cè)重于國有資產(chǎn)全局性的資本運營，對國資監(jiān)管企業(yè)和持有股權(quán)開展股權(quán)運營、資本運作；粵?？毓蓚?cè)重于自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投資運營，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本經(jīng)營并重。截至上半年末，粵?？毓杉瘓F和恒健控股公司資產(chǎn)總額達1954億元，所有者權(quán)益1455億元；上半年共實現(xiàn)營業(yè)收入81億元，實現(xiàn)利潤總額26億元。

  目前，粵海集團正在研究編制方案，以水資源管理板塊及粵海地產(chǎn)為改革試點，逐步將省國資委授予集團的全部權(quán)力下放，以責權(quán)利對等為原則，進一步激發(fā)試點單位的活力。恒建控股正在抓緊制定國有資本的實施方案、權(quán)責清單。截至上半年末，廣東國企發(fā)展基金母子基金規(guī)模合計35.78億元，完成對10家試點企業(yè)的投資工作，投資金額合計4億多元。其中，國義招標、廣新信息兩家在新三板掛牌。恒健控股還成功發(fā)行51億元債務(wù)融資工具，并獲得星展銀行香港分行5億美元額度的信用貸款。

  國企自身層面的資本運作也風生水起。廣東省屬企業(yè)2015年直接融資超過1000億元，取得3家上市公司的控股權(quán)，2家企業(yè)登陸新三板；成立各類基金近10只，募集各類資金達700億元。其中，廣晟公司入主佛山照明和LED封裝龍頭國星光電，成為實際控制人。今年以來，廣新控股又先后舉牌生益科技、TCL集團。

  資本運作帶動了國企擴大規(guī)模、增強盈利。以廣東省建工集團為例，2015年以來，建工集團與相關(guān)金融機構(gòu)、國企發(fā)展基金等發(fā)起設(shè)立組建規(guī)模超100億元的廣東省環(huán)?；鸷蛷V東城市地下綜合管廊PPP產(chǎn)業(yè)基金。通過環(huán)?；穑üぜ瘓F將積極參與2016-2018年粵東西北地區(qū)城鄉(xiāng)垃圾收集和無害化處理設(shè)施、污水處理廠以及配套管網(wǎng)等重點項目的建設(shè)；通過管廊基金，形成500億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時可帶動建工集團其他隧道建設(shè)施工、機械設(shè)備、工程設(shè)計、建材行業(yè)等業(yè)務(wù)的發(fā)展。