再出發(fā)！國務(wù)院重點督導(dǎo)7地民間投資

  國家發(fā)改委副主任張勇再次出發(fā)。

  7月25日開始，張勇帶隊以國務(wù)院促進(jìn)民間投資督導(dǎo)組的名義，到河南進(jìn)行專項督導(dǎo)。另外還有6路督導(dǎo)組，在青海、安徽等地進(jìn)行督導(dǎo)。

  5月份他帶隊以國務(wù)院督查組名義到兩地就民間投資進(jìn)行督查。當(dāng)時國務(wù)院有9個督查組，國家發(fā)改委有6個督查組，分赴全國大部分地區(qū)。

  張勇在7月26日向河南省政府負(fù)責(zé)人表示，督導(dǎo)組將就地方政府促進(jìn)民間投資有關(guān)政策落實情況、加強和改善政府管理服務(wù)情況、營造一視同仁的公平競爭市場環(huán)境情況、督查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進(jìn)行重點督導(dǎo)。

  全國6月份的民間投資同比增速已經(jīng)是負(fù)數(shù)，由于民間投資占全部投資的比重約有6成左右，持續(xù)下行對經(jīng)濟的負(fù)面影響將加大。

  國務(wù)院督導(dǎo)民間投資

  本次國務(wù)院督導(dǎo)組有7路，對各地開展促進(jìn)民間投資的督導(dǎo)。

  國家發(fā)改委副主任張勇作為第一督導(dǎo)組已經(jīng)在河南開展工作，7月27日鄭州代市長程志明匯報了促進(jìn)民間投資的情況。

  7月21日到25日，國務(wù)院促進(jìn)民間投資第七督導(dǎo)組到青海開展工作，該督導(dǎo)組由國有重點金融機構(gòu)監(jiān)事會主席于學(xué)軍任組長。7月26日至27日，住建部副部長倪虹帶隊的督導(dǎo)組在安徽池州開展督導(dǎo)。

  本次督導(dǎo)和上次5月國務(wù)院促進(jìn)民間投資督查不一樣，此前的督查覆蓋全國大部分省市自治區(qū)，包括很多民間投資增速較快的地區(qū)，比如廣東、江蘇等。這次督導(dǎo)組主要選擇的是，民間投資同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的7個省（區(qū)、市），組織開展重點督導(dǎo)。

  國務(wù)院辦公廳此前發(fā)文指出，該督導(dǎo)從7月中旬開始，各地要加強和改進(jìn)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)促進(jìn)民間投資各項工作，確保取得實效，并于8月15日前將階段性整改結(jié)果和下一步整改工作重點報送國務(wù)院辦公廳，抄送國家發(fā)改委。

  21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，今年上半年全國民間投資增速為2.8%，相比去年全年的10%左右的水平，呈現(xiàn)下滑的態(tài)勢，這與整個投資平穩(wěn)增長的態(tài)勢，形成了明顯的剪刀差。

  根據(jù)過去督查組的調(diào)研，出現(xiàn)這樣的情況有多種原因，比如簡政放權(quán)不夠，市場環(huán)境不好，地方對國企和民企不能一視同仁等。湖南統(tǒng)計局發(fā)布調(diào)研認(rèn)為，民間投資增長低迷的原因，首先是經(jīng)濟增長乏力，以及部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，且融資難融資貴問題突出。

  中國民營經(jīng)濟研究會研究員劉奇洪認(rèn)為，民間投資放慢還有整個經(jīng)濟脫實向虛的因素，實體經(jīng)濟的投資回報還是很低。一二線城市房地產(chǎn)行業(yè)大多是央企和國企的天下，推高了土地和商務(wù)成本。很多新興產(chǎn)業(yè)還沒形成規(guī)模，有些領(lǐng)域可以投資，但是回報率低，比如基礎(chǔ)設(shè)施。另外很多項目鼓勵政府和社會資本合作，但是操作缺乏細(xì)則。

  重點督導(dǎo)中西部地區(qū)

  本次國務(wù)院督導(dǎo)組選擇的地方多是民間投資增速低或者下滑幅度比較大的地區(qū)，這些地區(qū)以中西部為主。

  以青海為例，該省上半年民間投資額為441.65億元，同比下降13%，占全部投資比例為31.3%，只有全國水平的一半左右。

  安徽上半年全省民間投資同比增長6.4%，增速較上年同期下滑13.2%，為2010年以來最低水平。河南今年上半年全省民間投資13420.32億元，占全部投資增速為78%，但是上半年民間投資額只增長4.4%，低于全省固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）12.6%水平。

  浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、民營經(jīng)濟研究中心執(zhí)行主任金祥榮指出，發(fā)達(dá)地區(qū)民間投資快，是因為新經(jīng)濟發(fā)展好。中西部和東北地區(qū)民間投資慢，是因為很多地方國有企業(yè)比重大，目前都沒完成轉(zhuǎn)型。

  他認(rèn)為，下一步要促進(jìn)民間投資快速增長，要提高民營企業(yè)家的積極性，提升對經(jīng)濟的信心，確立對經(jīng)濟的預(yù)期。政府要盡快放松對企業(yè)的管制，消除壟斷，特別是要進(jìn)一步推行國有企業(yè)改革，把更多投資領(lǐng)域釋放給民營企業(yè)。

  有數(shù)據(jù)顯示，今年上半年安徽、四川等中西部省份民間投資增速滑落至6%左右，東北地區(qū)滑落尤其明顯，其中遼寧1-6月民間投資為58.1%的負(fù)增長。

  中國社會科學(xué)院民營經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋認(rèn)為，現(xiàn)在銀行大量的資金流到了國企和央企，沒有流到迫切需要資金支持的中小微企業(yè)。建議國家下調(diào)準(zhǔn)備金率，降低融資成本，減少所謂的中長期借貸的便利，降低一般性融資成本來解決中小微企業(yè)融資難的問題。

  他表示，國企和央企應(yīng)該和民企平等競爭，市場競爭性的行業(yè)要回歸市場，通過拍賣、租賃解決僵尸企業(yè)問題，為民間投資的發(fā)展騰出空間。