四川“加減乘除”破題供給側(cè)改革 壓減水泥產(chǎn)能300萬(wàn)噸

  正在實(shí)施的四川省“一號(hào)工程”要求，以創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“兩手抓”戰(zhàn)略：一手抓“三去一降”，即“去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本”；一手抓“一補(bǔ)一提一創(chuàng)一培”，即“補(bǔ)短板、提質(zhì)量（效益）、創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式、培育新興產(chǎn)業(yè)”。

  “三去一降”做減法和除法

  今年上半年四川省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資同比增長(zhǎng)10.7%，其增速雖然比去年同期回落了1.8個(gè)百分點(diǎn)，但商品房竣工面積比去年同期增長(zhǎng)70.6%。房地產(chǎn)去庫(kù)存任務(wù)繁重。

  與此同時(shí)，商品房銷售面積增長(zhǎng)14.7%，較今年一季度回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。大量的存量房需要時(shí)間消化，對(duì)此，省上要求住房公積金將向城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的新市民覆蓋，到2017年，四川商品住房庫(kù)存規(guī)模比2015年減少10%。

  在庫(kù)存規(guī)模大的背后是產(chǎn)能過(guò)剩。目前全省粗鋼年產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，到2017年，壓減粗鋼產(chǎn)能420萬(wàn)噸，這意味著未來(lái)全省有超過(guò)1/7的粗鋼產(chǎn)能要被壓減。同時(shí)，壓減煤炭產(chǎn)能2240萬(wàn)噸，壓減水泥產(chǎn)能300萬(wàn)噸。現(xiàn)在相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了去產(chǎn)能的行動(dòng)，今年上半年四川生鐵產(chǎn)量同比下降了7.7%，粗鋼產(chǎn)量同比下降了8.5%，十種有色金屬產(chǎn)量同比更是下降了2成。

  去產(chǎn)能意味著生產(chǎn)規(guī)?？s小，崗位減少，人員下崗分流，政府方面鼓勵(lì)非國(guó)有資本依法參與國(guó)有“僵尸企業(yè)”改制重組。加大獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要統(tǒng)籌用于職工安置。

  由于產(chǎn)能過(guò)剩，必然出現(xiàn)高負(fù)債現(xiàn)象，四川省經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，四川鋼鐵、化工、機(jī)械、煤炭等行業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率均超過(guò)80%，高于全國(guó)同行業(yè)平均水平，部分企業(yè)已經(jīng)從“借新還舊”陷入了“借新還息”的困境。

  目前四川企業(yè)綜合融資成本普遍在年利率10%--15%之間，原因在于部分銀行“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”、“借貸搭售”變相提高利率，擔(dān)保、評(píng)估、審計(jì)等中介收費(fèi)也推高了企業(yè)融資成本。“如果沒(méi)有貸款抵押物的企業(yè)，即使這樣的利率，還不一定拿得到貸款?！币晃徊辉冈诿襟w上具名的企業(yè)老總?cè)绱舜蟮埂翱嗨薄?

  降成本就是降低制度性交易性成本、要素成本和企業(yè)經(jīng)營(yíng)性成本，到2017年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要素成本和物流成本分別降低200億元以上，在國(guó)家統(tǒng)一框架下，階段性降低“五險(xiǎn)一金”?！敖衲暌患径?，公司財(cái)務(wù)費(fèi)用下降的原因之一就是借款利息比上年同期有所減少?！焙桶钌镌谝患緢?bào)中表示。

  “補(bǔ)提創(chuàng)培”做加法和乘法

  “去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本”只是手段，而非目的，要對(duì)“一補(bǔ)一提一創(chuàng)一培”做加法和乘法，“補(bǔ)短板、提質(zhì)量（效益）、創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式、培育新興產(chǎn)業(yè)。

  從宏觀層面講，政府需要補(bǔ)好脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等五塊短板，從微觀層面講，企業(yè)需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目標(biāo)，為此，省政府提出，到2017年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.8%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量4.5件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到54%左右。2016年1-5月，四川規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額845.6億元，增長(zhǎng)1.8%。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要?jiǎng)?chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式。將開(kāi)展“制造+服務(wù)”試點(diǎn)示范，推進(jìn)生產(chǎn)性制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化、專業(yè)化延伸。

  此外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需要培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃”。到2017年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)28%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá)15%以上，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)43%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過(guò)57%。