國(guó)家推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化工程建設(shè)

  日前，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)《推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），加快推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)，提高能源系統(tǒng)效率。

  據(jù)了解，多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程有兩種模式：一是面向終端用戶電、熱、冷、氣等多種用能需求，優(yōu)化布局建設(shè)一體化集成供能基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用；二是利用大型綜合能源基地風(fēng)能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。

  《實(shí)施意見》要求，加強(qiáng)終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè)，在新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新建大型公用設(shè)施（機(jī)場(chǎng)、車站、醫(yī)院、學(xué)校等）、商務(wù)區(qū)和海島地區(qū)等新增用能區(qū)域，因地制宜實(shí)施傳統(tǒng)能源與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等能源的協(xié)同開發(fā)利用，優(yōu)化布局電力、燃?xì)?、熱力、供冷、供水管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)和協(xié)同供應(yīng)，為用戶提供高效智能的能源供應(yīng)和相關(guān)增值服務(wù)，同時(shí)實(shí)施能源需求側(cè)管理，推動(dòng)能源就地清潔生產(chǎn)和就近消納，提高能源綜合利用效率。在既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、居民小區(qū)等集中用能區(qū)域，實(shí)施供能系統(tǒng)能源綜合梯級(jí)利用改造，推廣應(yīng)用上述供能模式，同時(shí)加強(qiáng)余熱、余壓以及工業(yè)副產(chǎn)品、生活垃圾等能源資源回收和綜合利用。

  開展風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)一體化運(yùn)行。在青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、四川、云南、貴州等省區(qū)，利用大型綜合能源基地風(fēng)能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢(shì)，提升電力系統(tǒng)消納風(fēng)電、光伏發(fā)電等間歇性可再生能源的能力和綜合效益。

  根據(jù)《實(shí)施意見》，2016年，在已有相關(guān)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，推動(dòng)項(xiàng)目升級(jí)改造和系統(tǒng)整合，啟動(dòng)第一批示范工程建設(shè)。“十三五”期間，建成國(guó)家級(jí)終端一體化集成供能示范工程20項(xiàng)以上、國(guó)家級(jí)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)示范工程3項(xiàng)以上。到2020年，各省市、自治區(qū)新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用終端一體化集成供能系統(tǒng)的比例達(dá)到50%左右，既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施能源綜合梯級(jí)利用改造的比例達(dá)到30%左右。國(guó)家級(jí)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)示范工程棄風(fēng)率控制在5%以內(nèi)，棄光率控制在3%以內(nèi)。

  為保障政策落實(shí)，我國(guó)推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革，建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。針對(duì)終端一體化集成供能示范工程，在能源價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制形成前，按照市場(chǎng)化改革方向，推行有利于提高系統(tǒng)效率的電價(jià)、熱價(jià)、氣價(jià)等新的價(jià)格形成機(jī)制。實(shí)施峰谷價(jià)格、季節(jié)價(jià)格、可中斷價(jià)格、高可靠性價(jià)格、兩部制價(jià)格等科學(xué)價(jià)格制度，推廣落實(shí)氣、電價(jià)格聯(lián)動(dòng)等價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)電力、天然氣用戶主動(dòng)參與需求側(cè)管理。

  針對(duì)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)示范工程，統(tǒng)籌市場(chǎng)形成價(jià)格與政府模擬市場(chǎng)定價(jià)兩種手段，加快推進(jìn)電力和天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，完善調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制。在市場(chǎng)化價(jià)格形成前，實(shí)施有利于發(fā)揮各類型電源調(diào)節(jié)性能的電價(jià)、氣價(jià)及輔助服務(wù)價(jià)格機(jī)制。

  同時(shí)加大政策扶持力度。經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用國(guó)家能源規(guī)劃確定的各省市、自治區(qū)火電裝機(jī)容量、可再生能源發(fā)展規(guī)模及補(bǔ)貼等總量指標(biāo)額度。風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目就地消納后的富余電量，可優(yōu)先參與跨省區(qū)電力輸送消納。符合條件的多能互補(bǔ)集成優(yōu)化工程項(xiàng)目將作為能源領(lǐng)域投資的重點(diǎn)對(duì)象。符合條件的項(xiàng)目可按程序申請(qǐng)可再生電價(jià)附加補(bǔ)貼，各省市、自治區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過初投資補(bǔ)貼或貼息、開設(shè)專項(xiàng)債券等方式給予相關(guān)項(xiàng)目具體支持政策。

  《實(shí)施意見》指出，創(chuàng)新管理體制和商業(yè)模式。積極支持采取政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）建設(shè)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程。結(jié)合電力、油氣體制改革，創(chuàng)新終端一體化集成供能系統(tǒng)管理和運(yùn)行模式，開展售電業(yè)務(wù)放開改革。國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門完善電（氣、熱）網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用能、供能、電（氣、熱）網(wǎng)等各方利益，解決終端一體化集成供能系統(tǒng)并網(wǎng)和余電、余熱上網(wǎng)問題。相關(guān)電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱力等管網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供便捷、及時(shí)、無障礙接入上網(wǎng)和應(yīng)急備用服務(wù)，實(shí)施公平調(diào)度。創(chuàng)新終端一體化集成供能系統(tǒng)商業(yè)模式，鼓勵(lì)采取電網(wǎng)、燃?xì)狻崃究毓苫騾⒐傻确绞浇M建綜合能源服務(wù)公司從事市場(chǎng)化供能、售電等業(yè)務(wù)，積極推行合同能源管理、綜合節(jié)能服務(wù)等市場(chǎng)化機(jī)制。加快構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧用能信息化服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供開放共享、靈活智能的綜合能源供應(yīng)及增值服務(wù)。

  據(jù)了解，建設(shè)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源系統(tǒng)的重要任務(wù)之一，有利于提高能源供需協(xié)調(diào)能力，推動(dòng)能源清潔生產(chǎn)和就近消納，減少棄風(fēng)、棄光、棄水限電，促進(jìn)可再生能源消納，是提高能源系統(tǒng)綜合效率的重要抓手，對(duì)于建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。