溫室氣體自愿減排交易管理辦法有望本月發(fā)布

  記者從業(yè)內(nèi)人士處了解到，《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》可望在本月發(fā)布。作為與強制性的減排措施補充，這一自愿減排管理辦法是我國為完成在2017年建立全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場的前期準備工作之一，目的是為逐步建立總量控制下的碳排放權(quán)交易市場奠定技術(shù)和規(guī)則基礎(chǔ)。

  據(jù)上海證券報7月19日消息，4月22日，中國在聯(lián)合國正式簽署了《巴黎氣候變化協(xié)定》。按照《巴黎氣候變化協(xié)定》，中國明確了二氧化碳排放2030年左右達到峰值并努力盡早達峰等一系列行動目標，并將行動目標納入國家整體發(fā)展議程。其中，“十三五”規(guī)劃綱要確定，未來五年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降18%。實行能源消費總量和強度雙控制度，實施近零碳排放區(qū)示范工程，建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，大幅增加森林碳匯。

  據(jù)發(fā)改委消息，2017年，啟動全國碳排放權(quán)交易體系，建成全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業(yè)行業(yè)。

  目前，國家發(fā)改委正在制定和籌備與碳排放權(quán)交易相關(guān)的法規(guī)政策，相關(guān)準備也在緊鑼密鼓推進。

  今年1月，發(fā)改委發(fā)出通知，要求切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作。通知指出，全國碳排放權(quán)交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)，參與主體初步考慮為業(yè)務(wù)涉及上述重點行業(yè)，其2013年至2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上（含）的企業(yè)法人單位或獨立核算企業(yè)單位。

  通知稱，全面進行全國碳排放權(quán)交易市場分層次培訓(xùn)。對行政管理部門，加強碳排放權(quán)交易市場頂層設(shè)計、運行管理、注冊登記系統(tǒng)應(yīng)用與管理、市場監(jiān)管等方面的培訓(xùn)；對參與企業(yè)，著重開展碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)知識、碳排放核算與報告、注冊登記系統(tǒng)使用、市場交易、碳資產(chǎn)管理等方面培訓(xùn)；對第三方核查機構(gòu)，重點開展數(shù)據(jù)報告與核查方面的培訓(xùn)；對交易機構(gòu)，主要進行市場風險防控、交易系統(tǒng)與注冊登記系統(tǒng)對接等方面的培訓(xùn)。

  事實上，碳排放權(quán)交易市場啟動工作早在2011年就著手開展了。2011年，北京、上海、深圳、天津等一些城市被確定為碳排放權(quán)交易的試點，其后這些城市相繼制定了碳排放權(quán)交易管理暫行辦法。在部委層面，2012年，發(fā)改委發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。2014年，發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。

  業(yè)內(nèi)人士稱，自愿減排作為配額市場的有效補充，不僅可以為控排企業(yè)開辟一條新的交易渠道，而且是平抑碳市場價格波動的工具。