李克強(qiáng)：歐盟應(yīng)理性看待中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩 盡快承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

  7月12日至13日，第十八次中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在北京舉行，由國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與歐洲理事會(huì)主席圖斯克、歐盟委員會(huì)主席容克共同主持。這是英國(guó)脫歐公投后中歐領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行的首次會(huì)面。

  面對(duì)英國(guó)退歐帶來(lái)的不確定性，歐盟亟需獲得中方的支持，重振投資者對(duì)歐洲市場(chǎng)的信心。李克強(qiáng)7月12日表示，中方堅(jiān)定支持歐洲一體化進(jìn)程，希望看到一個(gè)繁榮、穩(wěn)定的歐盟，相信歐盟的發(fā)展不會(huì)停滯。圖斯克則表示，在面臨重大考驗(yàn)的時(shí)刻，歐盟和中國(guó)的成功對(duì)彼此都具有重大利益。

  7月13日，圖斯克和容克在會(huì)晤結(jié)束之后的記者會(huì)上表示，歐盟同中國(guó)日益高度相互依存，當(dāng)前形勢(shì)下，歐中加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十分必要。英國(guó)公投結(jié)果和退歐進(jìn)程不會(huì)影響歐中關(guān)系發(fā)展。雙方進(jìn)行了深入而坦率的交流，盡管仍存在分歧，但富有成果。

  在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，容克指出，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題以及中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是雙方重點(diǎn)討論的議題。他還表示，歐方已經(jīng)讓中方了解到這兩個(gè)問(wèn)題是有聯(lián)系的。歐盟委員會(huì)將在7月20日討論是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

  對(duì)于歐盟的態(tài)度，李克強(qiáng)表示，如期終止在反傾銷調(diào)查中對(duì)中國(guó)使用“替代國(guó)”做法，是歐盟在《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條中承諾的義務(wù)，不取決于任何歐盟成員國(guó)的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)同其他問(wèn)題掛鉤。雙方開(kāi)展合作都要遵守國(guó)際規(guī)則，信守承諾，對(duì)于出現(xiàn)的其他問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)對(duì)話談判協(xié)調(diào)政策，妥善解決。

  中歐將成立鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩工作組

  容克在記者會(huì)上宣布，為了應(yīng)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，歐盟和中國(guó)將成立一個(gè)聯(lián)合工作組，對(duì)中國(guó)鋼鐵出口量和價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)和跟蹤，以判斷中國(guó)是否采取了有效措施。他透露，這一決定是他同圖斯克、李克強(qiáng)當(dāng)天早上小范圍會(huì)談取得的成果。

  “我向李克強(qiáng)總理表示，希望更好地了解中歐鋼鐵進(jìn)出口數(shù)據(jù)。按照中國(guó)官方的數(shù)據(jù)，中國(guó)一季度鋼鐵出口總額增長(zhǎng)了28%，而價(jià)格降低了31%，這意味著我們正面臨嚴(yán)峻的問(wèn)題?！比菘苏f(shuō)，“中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量是歐盟的兩倍。”

  對(duì)于歐盟的關(guān)切，李克強(qiáng)在中歐工商峰會(huì)上表示，現(xiàn)在全球產(chǎn)能過(guò)剩，大宗商品價(jià)格下跌且起伏不定，不是由哪一個(gè)國(guó)家單一引起的，需要各國(guó)同舟共濟(jì)，攜手應(yīng)對(duì)。

  李克強(qiáng)稱，中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能確實(shí)不少，但中國(guó)近90%的鋼鐵產(chǎn)能面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因?yàn)橹袊?guó)還處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中，中西部基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展還有巨大的潛力和需求，希望歐方客觀理性地看待這一問(wèn)題。

  至于中國(guó)出口的鋼鐵，李克強(qiáng)指出，主要市場(chǎng)也不是歐洲。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)不僅沒(méi)有采取補(bǔ)貼的方法獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，反而對(duì)鋼鐵出口加征20%左右的出口關(guān)稅，因?yàn)橹袊?guó)并不希望高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)，給環(huán)境和資源造成壓力。

  李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中方解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的決心是堅(jiān)定的：在前三年壓減1億噸鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，未來(lái)幾年，中國(guó)將再壓減粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸，壓減煤炭產(chǎn)能8億噸?！艾F(xiàn)在世界上還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠像中國(guó)這么做?！?

  容克在記者會(huì)上表示，化解產(chǎn)能過(guò)剩不是一個(gè)容易的過(guò)程。歐洲在上世紀(jì)七八十年代經(jīng)歷過(guò)這樣的調(diào)整時(shí)期，當(dāng)時(shí)采取了強(qiáng)制配額和最低價(jià)格等措施。在容克的祖國(guó)盧森堡，鋼鐵行業(yè)失去了80%的工作崗位，有上萬(wàn)人下崗，“是一個(gè)非常痛苦的過(guò)程”。他表示，在中歐成立鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩工作組后，歐方愿意與中方分享經(jīng)驗(yàn)。

  中歐自由貿(mào)易協(xié)定談判將啟動(dòng)

  在中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，李克強(qiáng)表示，愿與歐方共同努力，爭(zhēng)取早日達(dá)成高水平的中歐投資協(xié)定并啟動(dòng)自貿(mào)可行性研究，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。希望雙方加強(qiáng)在創(chuàng)新、環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色增長(zhǎng)等領(lǐng)域的合作。

  這也是歐盟努力的方向。6月22日，歐洲聯(lián)盟外交和安全政策高級(jí)代表與歐洲委員會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)題為《歐盟對(duì)華新戰(zhàn)略要素》的聯(lián)合戰(zhàn)略文件，為未來(lái)5年的中歐關(guān)系勾做出規(guī)劃。文件提出，要推動(dòng)中歐簽署富有雄心的投資協(xié)定，之后啟動(dòng)一個(gè)深入而全面的中歐自由貿(mào)易協(xié)定談判。

  如今，歐盟是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，而中國(guó)是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，僅次于美國(guó)。中歐之間每天的貨物貿(mào)易都超過(guò)15億歐元。與快速增長(zhǎng)的貿(mào)易相比，中歐在雙向投資合作方面仍有巨大潛力。

  “歐盟企業(yè)在華投資僅占?xì)W盟對(duì)外投資的2%，而中國(guó)企業(yè)在歐投資也不足歐盟吸收外資的1%。這說(shuō)明中歐投資好戲還在后面?！崩羁藦?qiáng)表示，中方歡迎歐盟企業(yè)來(lái)華投資，尤其是對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)的投資，促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)，也鼓勵(lì)中國(guó)的企業(yè)赴歐投資。

  李克強(qiáng)還提到了金融領(lǐng)域的合作前景，“我們?cè)敢庵С謿W洲建立和發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)、擴(kuò)大人民幣交易和結(jié)算中心?！狈治稣J(rèn)為，隨著英國(guó)退出歐洲，中國(guó)將亟需在歐盟為人民幣國(guó)際化發(fā)展尋找新著力點(diǎn)，而法蘭克福、盧森堡等金融中心的重要性將凸顯。

  在中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤前夕，歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員馬姆斯特羅姆在華發(fā)表演講時(shí)稱，為達(dá)成中歐投資協(xié)定，中國(guó)需建立更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，歐盟企業(yè)對(duì)在華經(jīng)商環(huán)境問(wèn)題仍存在關(guān)切。容克在13日的記者會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，會(huì)繼續(xù)努力讓中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入，這也是歐方對(duì)中歐雙邊投資協(xié)定談判關(guān)注的重點(diǎn)。

  對(duì)此，外交部發(fā)言人陸慷7月12日在例行記者會(huì)上說(shuō)，改革開(kāi)放38年來(lái)，中國(guó)政府為建立和完善市場(chǎng)機(jī)制所做的努力和取得的成績(jī)是有目共睹的。現(xiàn)在外國(guó)在華投資的環(huán)境好不好，應(yīng)該由數(shù)字說(shuō)了算：2016年1至4月，全國(guó)設(shè)立外商投資企業(yè)8298家，同比增長(zhǎng)6.5%，其中，歐盟28國(guó)對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)555家，同比增長(zhǎng)5.1%。