政策助力 國企改革吹響集結(jié)號(hào)

  國企改革主題投資再度升溫。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，習(xí)近平總書記對(duì)國企改革進(jìn)入新階段作出綱領(lǐng)性的指示，是對(duì)國有企業(yè)改革的再一次動(dòng)員，吹響了改革集結(jié)號(hào)。此次表態(tài)是在頂層設(shè)計(jì)階段結(jié)束、實(shí)施階段正式開啟之際作出的，明確了國企改革的任務(wù)和目標(biāo)?？梢灶A(yù)見，下半年9個(gè)配套文件年內(nèi)將全部出齊，央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的文件短期內(nèi)有望出臺(tái)；第二批試點(diǎn)將全部鋪開；與去產(chǎn)能相結(jié)合，重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整將加快進(jìn)行；重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)⑷〉妹黠@實(shí)效。

  中央密集部署

  今年是國企改革政策的落實(shí)年。從近期的情況來看，國企改革步伐正在提速。

  6月1日，中央第十四巡視組向國資委黨委反饋專項(xiàng)巡視情況時(shí)指出，國資委推進(jìn)國資國企改革進(jìn)度較緩，改革系統(tǒng)性、針對(duì)性、時(shí)效性不夠強(qiáng)。提出要抓緊向“以管資本為主”的監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，抓緊制定和完善國有企業(yè)改革各項(xiàng)配套制度，加大央企改革試點(diǎn)和總結(jié)推廣力度。

  6月2日，中國五礦集團(tuán)與中冶集團(tuán)召開重組大會(huì)，兩家央企重組邁出實(shí)質(zhì)性步伐。6月26日，寶鋼股份和武鋼股份發(fā)布公告稱，武鋼集團(tuán)與寶鋼集團(tuán)正在籌劃戰(zhàn)略重組事宜。

  6月30日，國資委主任肖亞慶在第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議上作國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理與體制改革情況的報(bào)告時(shí)指出，目前已相繼制定出臺(tái)13個(gè)專項(xiàng)改革意見或方案，還有9個(gè)文件正在履行相關(guān)程序，相關(guān)配套文件即將全部制定完成。下一步將推動(dòng)重組整合，加大集團(tuán)層面的兼并重組，進(jìn)一步精干主業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)的重組整合，優(yōu)化配置同類資源，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營，提升中央企業(yè)整體功能和運(yùn)行效率，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的跨國公司。

  7月2日，國資委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》。

  業(yè)內(nèi)人士表示，下半年國企改革將進(jìn)入深水區(qū)，推進(jìn)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”成為深化國企改革的重要任務(wù)，國企改革進(jìn)程將進(jìn)一步加快。

  資本市場風(fēng)起云涌

  國企改革提速，資本市場也風(fēng)起云涌。

  據(jù)牛牛金融提供的數(shù)據(jù)顯示，截至7月5日，滬深兩市共有86家中央和地方國企上市公司因籌劃或正在推進(jìn)重大事項(xiàng)停牌，其中央企有23家。大部分企業(yè)集中在鋼鐵、有色、煤炭、航運(yùn)等經(jīng)濟(jì)大周期行業(yè)，主要通過借殼、資產(chǎn)注入、剝離盈利能力較弱資產(chǎn)、合并整合等方式提升公司盈利。

  在中央企業(yè)中，中國嘉陵6月1日發(fā)布公告稱，公司與南方集團(tuán)、龍光基業(yè)簽署了《重大資產(chǎn)重組框架協(xié)議》。本次重組框架方案為，龍光基業(yè)以18.2億元人民幣協(xié)議受讓南方集團(tuán)所持有中國嘉陵全部股份。

  長航鳳凰6月27日發(fā)布公告稱，公司以全部資產(chǎn)及負(fù)債與港海建設(shè)100%股權(quán)進(jìn)行等值資產(chǎn)置換。公司擬募集配套資金36億元，用于柬埔寨金邊新城PPP項(xiàng)目。港海建設(shè)借殼后，長航鳳凰將實(shí)現(xiàn)“涅槃重生”，業(yè)務(wù)將由航運(yùn)業(yè)變更為土木工程建筑業(yè)。

  中電廣通7月1日發(fā)布公告稱，公司控股股東中國電子與中國船舶重工集團(tuán)公司簽署了股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，中國電子將其所持的公司17631.495萬股股份（占公司總股本的53.47%），以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓給中船重工。股份轉(zhuǎn)讓完成后，中國電子將不再持有上市公司股份，公司的控股股東將由中國電子變更為中船重工。

  主題投資再升溫

  中信建投策略分析師王君認(rèn)為，從公布第二批央企深化改革試點(diǎn)到近期寶鋼和武鋼重組，近期國企改革的推進(jìn)有條不紊?！?+N”的改革框架已現(xiàn)，改革基調(diào)從管資產(chǎn)到管資已定，最高決策層的最新指示預(yù)示著改革的主升浪已不遠(yuǎn)。

  王君認(rèn)為，2016年是國企改革的落實(shí)年，央企改革第二批試點(diǎn)將擴(kuò)圍，央企的戶數(shù)最終會(huì)縮減至50家左右，國企將會(huì)積極借助資本市場功能。各行業(yè)的央企都有望產(chǎn)生國有資本投資公司。這意味著，央企改革既有同產(chǎn)業(yè)集團(tuán)之間的整合，也會(huì)借助資本市場實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體上市。此外，央企改革第二批試點(diǎn)主要圍繞“國企改革+供給側(cè)改革”展開，兩項(xiàng)改革的最終目標(biāo)是去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、降低企業(yè)負(fù)債率，運(yùn)用市場的“手”和社會(huì)的“手”整合過剩行業(yè)，達(dá)到國企“做大做強(qiáng)”目的。

  浙商證券認(rèn)為，隨著“1+N”政策體系中剩余9個(gè)政策的推出，下半年國企改革領(lǐng)域存在主題投資機(jī)會(huì)。由于供給側(cè)改革與國企改革是2016年的兩大主要任務(wù)，與供給側(cè)改革相重合行業(yè)的國企兼并重組將會(huì)率先推進(jìn)，可重點(diǎn)關(guān)注鋼鐵、煤炭、建材、有色、軍工和電力等行業(yè)存在的國企改革主題投資機(jī)會(huì)。

  東北證券認(rèn)為，國企改革主題投資思路包括三個(gè)方面：一是關(guān)注前兩輪國企改革主題投資中表現(xiàn)較好的龍頭央企，如中糧系；二是關(guān)注2016年國企改革試點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容，包括落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、國有資本投資運(yùn)營公司以及混合所有制改革、員工持股，從這些角度梳理相關(guān)概念股；三是關(guān)注國企改革在激勵(lì)和監(jiān)管(考核)方面，由于商業(yè)類國企的各種關(guān)系更容易理順，部分企業(yè)存在賣“殼”或資產(chǎn)注入預(yù)期。