去產(chǎn)能建立市場退出機制 增效益強化行業(yè)自律機制

  為貫徹供給側(cè)結構性改革和國辦發(fā)34號文件精神，中國建材聯(lián)合會會長喬龍德近日在福州召開福建水泥企業(yè)座談會。會議圍繞“去產(chǎn)能建立市場退出機制，增效益強化行業(yè)自律機制”展開熱烈討論，眾多企業(yè)和行業(yè)協(xié)會負責人各抒己見，研討水泥行業(yè)發(fā)展的問題和出路。

  福建省建材工業(yè)協(xié)會會長李建寅在發(fā)言中表示，福建水泥的轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)改革要從堅決遏制新增產(chǎn)能；政策支持大企業(yè)兼并重組，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度；先進產(chǎn)能優(yōu)勢企業(yè)出資補貼落后產(chǎn)能小企業(yè)退出；福建水泥企業(yè)面向東南亞市場聯(lián)手“走出去”；加強跨省市場協(xié)調(diào)，減少輸入性區(qū)域產(chǎn)能過剩等五個方面著手。

  福建華潤水泥、福建紅獅水泥的負責人分別提出，國辦發(fā)34號文件的精神和方向是正確的，但是還需要后續(xù)制定更多的具有操作性的政策措施和地方區(qū)域政策規(guī)定，才能將國辦發(fā)34號文件的精神落到實處，真正起到推進供給側(cè)結構性改革的作用。

  龍巖水泥同業(yè)商會、福建新豐水泥、閩福水泥負責人提出，國辦發(fā)34號文件中對現(xiàn)有落后產(chǎn)能的界定標準過低，不能有力地推動落后產(chǎn)能的退出與淘汰，希望行業(yè)協(xié)會向政府有關部門提出將其要求和去產(chǎn)能的力度升級，真正做到“去產(chǎn)能”，鼓勵和保護先進生產(chǎn)力。

  一些央企和地方水泥企業(yè)的負責人共同提出了大企業(yè)自身應該帶頭淘汰落后產(chǎn)能的建議。福建塔牌水泥和龍麟水泥負責人提出，水泥企業(yè)余熱發(fā)電是資源循環(huán)利用項目，不應再作為“企業(yè)自備電廠”進行收費，同時政府部門對水泥企業(yè)使用石灰石進行的收費也應該取消，切實為福建水泥企業(yè)減負。

  福建各水泥企業(yè)負責人在座談中普遍表示，希望行業(yè)協(xié)會牽頭組織研究碳排放交易制度、落后產(chǎn)能市場退出補償機制，用于去產(chǎn)能過程中的職工崗位安置和適當經(jīng)濟補貼。大家認為，目前行業(yè)經(jīng)濟效益下滑的主要原因不是需求減少，而是企業(yè)之間惡性競爭，相互壓價所導致的，希望行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，組織福建水泥企業(yè)加強行業(yè)自律，維護市場秩序，穩(wěn)定行業(yè)效益。

  喬龍德在講話時指出：第一，適度產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟的必然要求，但是過度產(chǎn)能過剩必然造成對經(jīng)濟的巨大創(chuàng)傷與危害。要全面分析造成水泥行業(yè)今天產(chǎn)能嚴重過剩和經(jīng)營困難的真正原因。從較長時間看，這其中既有政府層面宏觀產(chǎn)能政策失控的問題，對行業(yè)發(fā)展導向上指導把握不夠，對已經(jīng)出臺的國務院38號文件、41號文件執(zhí)行不力，對低水平重復建設和違規(guī)新增產(chǎn)能制止不力的原因；也有行業(yè)協(xié)會層面引領行業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后，產(chǎn)能過剩后又缺乏行業(yè)治理辦法的問題，缺乏及時引導行業(yè)結構調(diào)整、行業(yè)自律規(guī)則制定的責任；還有一些水泥企業(yè)在產(chǎn)能過剩背景下依然盲目違規(guī)新建，導致產(chǎn)能邊去邊增、越去越多，繼而陷入無序競爭、跌價傾銷的惡性競爭。對于今天產(chǎn)能嚴重過剩的局面，這三個層面都有責任。就當前經(jīng)濟效益嚴重下滑的原因來說，當然跟產(chǎn)能過剩密切相關，但當前主要的因素中，“行業(yè)自律不到位”依然是重中之重。

  第二，中國水泥工業(yè)的發(fā)展出路何在？首先是水泥行業(yè)技術、裝備和產(chǎn)品功能的發(fā)展提升，中國建材聯(lián)合會主抓的“第二代新型干法水泥技術裝備創(chuàng)新研發(fā)”已經(jīng)進行了近四年，現(xiàn)在各項研發(fā)都進展得比較順利，全面達標希望在即。以華新水泥為代表的水泥窯燃料替代率已經(jīng)可以達到40%；以天津院為代表的低碳水泥生產(chǎn)、氮氧化物減排以及各項污染物排放指標都有突破與進展；以合肥院為代表的粉磨裝備電耗水平可以達到國際領先水平；在水泥窯功能的拓展、智能化制造、特種水泥發(fā)展方面也都取得了一定突破，進而在取得全面成功之后在全行業(yè)整體推廣與提升。其次要以一帶一路“走出去”推進開展國際產(chǎn)能合作。在獲得國家支持、打通政策通道的基礎上，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的平臺和產(chǎn)業(yè)鏈作用，幫助優(yōu)勢產(chǎn)能和國際市場需求的對接。中國建材聯(lián)合會的“走出去”服務產(chǎn)業(yè)鏈在這一方面已經(jīng)有了突破。再次，最緊迫的工作在于“去產(chǎn)能”。通過今天的討論，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)家站在不同的利益角度都發(fā)表了不同的真實意見，這很正常，但是大家要在水泥行業(yè)發(fā)展的關鍵問題上形成行業(yè)共識。中國水泥市場的需求在23億噸左右，可以說市場用量依然巨大，水泥行業(yè)利潤下滑主要是產(chǎn)能過剩背景下企業(yè)惡性競爭無序跌價的結果，所以加強行業(yè)自律是當務之急。同時要借鑒淘汰機立窯的經(jīng)驗，充分認識淘汰落后產(chǎn)能工作的復雜性與艱巨性。要系統(tǒng)研究并提出以能耗、排放、質(zhì)量、安全作為淘汰落后產(chǎn)能的標準；制定專項資金補貼方案與引導落后產(chǎn)能主動退出市場的機制；制定有效的行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域自律的機制；同時不放棄爭取國家的專項補貼資金的出臺。

  喬龍德最后對福建水泥的發(fā)展提出要求。首先要在面對當前現(xiàn)實問題的立場上共商未來的對策，正視福建水泥市場產(chǎn)能過剩、效益下滑的嚴峻形勢。2015年全國平均噸水泥盈利13.5元，而福建水泥企業(yè)平均噸水泥盈利只有2元。其次要提高福建水泥產(chǎn)業(yè)集中度。再次要加強市場協(xié)調(diào)，由行業(yè)協(xié)會牽頭馬上組織，福建水泥企業(yè)共同維護市場價格和區(qū)域行業(yè)利益，扭轉(zhuǎn)當前經(jīng)濟效益下滑的局面；從而進一步研究通過市場區(qū)域劃分和產(chǎn)能互換等多種有效措施改善水泥發(fā)展環(huán)境。他希望福建水泥企業(yè)在“去產(chǎn)能設立市場退出機制”和“強化行業(yè)自律機制”方面進行更多具有全國借鑒意義的有益探索。

  福建華潤水泥、福建塔牌水泥、福建紅獅水泥、龍麟集團、春馳集團、藍田水泥、新豐水泥、閩福水泥、華龍集團等福建水泥企業(yè)和福建省建材工業(yè)協(xié)會、龍巖水泥同業(yè)商會等行業(yè)協(xié)會負責人共40多人參加了座談會。