張燕生：再出臺(tái)四萬(wàn)億計(jì)劃只能支撐幾年繁榮

  6月28日上午，由中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)社主辦的2016年企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力夏季峰會(huì)在北京香格里拉酒店隆重舉行，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生先生出席本屆峰會(huì)并發(fā)表主題演講。張燕生指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題在供給端。如果再發(fā)動(dòng)一個(gè)新的四萬(wàn)億計(jì)劃，也只能夠支撐國(guó)家?guī)啄甑慕?jīng)濟(jì)繁榮。

  張燕生表示，新常態(tài)意味著新35年的開(kāi)始。新35年，對(duì)企業(yè)來(lái)講，拼的是質(zhì)量，拼的是效果。如果過(guò)去35年對(duì)企業(yè)來(lái)講只有一個(gè)字“快”的話，那么，未來(lái)35年對(duì)企業(yè)來(lái)講，可能需要“慢”下來(lái)，然后能夠出精品，出效率，出質(zhì)量。事實(shí)上，老百姓對(duì)品質(zhì)、對(duì)品牌、對(duì)質(zhì)量，提出更高的要求，正在誘導(dǎo)我們企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、品質(zhì)和服務(wù)。

  張燕生坦言，過(guò)去35年靠出口拉動(dòng)，靠引進(jìn)來(lái)拉動(dòng)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。也就是說(shuō)技術(shù)不是自己的，品牌不是自己的，渠道不是自己的，只有加工、組裝、包裝、五金、塑膠是自己的，這個(gè)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。下一步，我們的企業(yè)將從中國(guó)走向世界，我們需要提升企業(yè)全球綜合運(yùn)作的能力和實(shí)力。

  按照習(xí)近平總書(shū)記的話來(lái)講，我們下一步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將轉(zhuǎn)向自尊、自信、自立。

  張燕生指出，新35年對(duì)企業(yè)來(lái)講，打法和過(guò)去35年是完全不一樣的，將從汗水驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。目前我們面臨的轉(zhuǎn)變就是要從過(guò)去的簡(jiǎn)單模仿轉(zhuǎn)向創(chuàng)造性模仿，從山寨轉(zhuǎn)向品牌，從抄襲轉(zhuǎn)向創(chuàng)新。如果企業(yè)能夠主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)就能有未來(lái)，不能主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，就會(huì)像“溫室里的青蛙”，最終回走向死亡。

  針對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，張燕生表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要的問(wèn)題不在需求側(cè)，在供給側(cè)，主要是體現(xiàn)在技術(shù)方面、結(jié)構(gòu)方面和體制方面。如果我們的問(wèn)題是在需求端，我們就需要一個(gè)新的四萬(wàn)億，但是上一輪的四萬(wàn)億給我們的慘痛教訓(xùn)。即：四萬(wàn)億僅能夠支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)2009-2012年的繁榮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2012年以后，增速明顯下降。

  因此，現(xiàn)在如果再發(fā)動(dòng)一個(gè)新的四萬(wàn)億，最后的結(jié)果也只能夠支撐幾年，但是它所帶來(lái)的后果是嚴(yán)重的。

  此外，張燕生表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性的不是周期性的。如果我們當(dāng)前的問(wèn)題是周期性的，我們企業(yè)最好的策略就是等待。等待我們對(duì)未來(lái)的預(yù)期從悲觀轉(zhuǎn)向樂(lè)觀，我們的經(jīng)濟(jì)從低谷轉(zhuǎn)向繁榮。但是如果我們的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性的，它的結(jié)果就是誰(shuí)等待誰(shuí)死亡，早調(diào)整、早主動(dòng)、早見(jiàn)效。

  張燕生強(qiáng)調(diào)，要解決供給側(cè)的問(wèn)題，要解決結(jié)構(gòu)性的矛盾，根本的方式就是深化改革，讓市場(chǎng)起決定性作用和法定責(zé)任必須為，以及踐行、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享的理念。

  以下為演講實(shí)錄：

  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生：首先非常感謝，感謝給我提供這么一個(gè)機(jī)會(huì)，從供給側(cè)認(rèn)識(shí)新常態(tài)一些初步的觀點(diǎn)，和我們企業(yè)家朋友做一個(gè)分享。首先第一個(gè)問(wèn)題，如何適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)?

  那么要談新常態(tài)，首先可能就要討論一下我們當(dāng)前所處的國(guó)際環(huán)境。剛才主持人已經(jīng)跟我們講了，我們可以看到現(xiàn)在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的爆破不斷發(fā)生。

  我有四個(gè)主題詞，IMF最新報(bào)告，關(guān)于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)有一個(gè)很重要的判斷，也就是說(shuō)全球經(jīng)濟(jì)面臨著廣泛、停滯的風(fēng)險(xiǎn)。我們可以看到去年全球GDP3.1%，今年全球的增長(zhǎng)可能會(huì)跟去年持平。那么，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)缺少有效需求，全球資源的配置嚴(yán)重，全球潛在產(chǎn)出水平下降，困擾著我們當(dāng)前的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

  那么，第二個(gè)主題詞，我們會(huì)問(wèn)我們自己，國(guó)際貿(mào)易作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎是不是熄火了?我們說(shuō)今年全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)增長(zhǎng)率可能是3.1%、3.2%，那么，全球的貿(mào)易增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)可能是2.8%，我們會(huì)問(wèn)自己一個(gè)問(wèn)題，它是短期的，還是長(zhǎng)期的?看來(lái)這是長(zhǎng)期的。過(guò)去5年全球貿(mào)易表現(xiàn)不好，未來(lái)的5年全球貿(mào)易表現(xiàn)也不會(huì)好。

  我們可以看到全球外需形勢(shì)從目前來(lái)看情況是不好的。那么，導(dǎo)致的原因主要有三個(gè)，第一個(gè)存在著全球化退潮的現(xiàn)象，怎么看英國(guó)脫歐，英國(guó)脫歐就是退歐洲一體化的情緒。怎么看美國(guó)的TPP，我們也可以看到美國(guó)的TPP、TTIP，也是一定程度去全球化的趨勢(shì)。第二個(gè)，我們從全球經(jīng)濟(jì)來(lái)看，歐美重振制造業(yè)會(huì)用什么方式重振呢?會(huì)用內(nèi)向型和保護(hù)主義形式實(shí)現(xiàn)。第三個(gè)，貿(mào)易摩擦，包括美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的調(diào)查。貿(mào)易會(huì)不會(huì)讓全球經(jīng)濟(jì)陷入四分五裂。

  第三個(gè)點(diǎn)，我們可以看到去年全球資本流動(dòng)達(dá)到1.7萬(wàn)億，雖然低于2007年的1.88萬(wàn)億，但是仍然是一個(gè)比較強(qiáng)勁的規(guī)模。但是我們可以看到，去年流入美國(guó)的資本達(dá)到了3840億美金，增長(zhǎng)了4倍，流入發(fā)達(dá)國(guó)家的資本達(dá)到了9360億美金，增長(zhǎng)了90%。而流出新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的資本達(dá)到7350億美金。我們可以看到全球資本流動(dòng)拐點(diǎn)性變化對(duì)新興市場(chǎng)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家，大量的資本流出，意味著這些國(guó)家面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)。

  關(guān)于第四次工業(yè)革命，朋友們對(duì)第四次工業(yè)革命，包括互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)處不在和智能化，人們感覺(jué)到新科技革命的效率還沒(méi)有能夠反映在供給側(cè)，也就是對(duì)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，對(duì)潛在產(chǎn)出水平的增長(zhǎng)，效益是有限的。

  在這種情況下，我們就要重新認(rèn)識(shí)中國(guó)的新常態(tài)。我自己本人對(duì)新常態(tài)的理解，我們?cè)谧钠髽I(yè)家過(guò)去無(wú)論多么的輝煌，我們說(shuō)你的業(yè)績(jī)現(xiàn)在開(kāi)始?xì)w零，我們的企業(yè)現(xiàn)在要從零點(diǎn)出發(fā)，其實(shí)新常態(tài)意味著新35年的開(kāi)始。

  那么，新常態(tài)的變化對(duì)我們企業(yè)來(lái)講，可能有三個(gè)非常重要的點(diǎn)需要我們重新把握。第一點(diǎn)，我們可以看到新常態(tài)對(duì)我們企業(yè)，過(guò)去35年拼速度、拼規(guī)模的時(shí)代過(guò)去了。那么新35年，對(duì)我們企業(yè)來(lái)講，我們要拼的是質(zhì)量，我們要拼的是效果。因此，我們說(shuō)過(guò)去35年對(duì)我們企業(yè)來(lái)講只有一個(gè)字快，那么未來(lái)35年對(duì)我們企業(yè)來(lái)講可能需要慢下來(lái)，然后能夠出精品，出效率，出質(zhì)量。

  那么，最近我接觸了幾個(gè)國(guó)外一些大企業(yè)家，他們跟我們講，他說(shuō)我們不擔(dān)心中國(guó)減速，中國(guó)6.9%的增速一年增加的蛋糕是七千億美金，美國(guó)一年增長(zhǎng)2%，一年增加的蛋糕只有三千億美金。因此我們國(guó)外企業(yè)界的朋友講，中國(guó)的速度新增加的蛋糕比美國(guó)新增加的蛋糕大一倍，憑什么說(shuō)這是悲觀呢?我們不擔(dān)心中國(guó)減速，但是，我們擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，可能對(duì)很多企業(yè)形成一些競(jìng)爭(zhēng)威脅。

  第二點(diǎn)，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將從低端轉(zhuǎn)向中高端水平。我自己對(duì)這個(gè)問(wèn)題有三句話，第一句話，過(guò)去35年的彈弓黃金時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了，也就是說(shuō)技術(shù)不是自己的，品牌不是自己的，渠道不是自己的，只有加工、組裝、包裝、五金、塑膠是自己的，這個(gè)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。按照習(xí)近平總書(shū)記的話來(lái)講，我們下一步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將轉(zhuǎn)向自尊、自信、自立。

  第二句話，我們適應(yīng)新常態(tài)，我們過(guò)去35年靠出口拉動(dòng)，靠引進(jìn)來(lái)拉動(dòng)的時(shí)代結(jié)束了。下一步，我們的企業(yè)將從中國(guó)走向世界，我們的核心需要提升我們企業(yè)下一步全球綜合運(yùn)作的能力和實(shí)力。

  第三我們的動(dòng)力機(jī)制，將從過(guò)去35年，我稱之為叫汗水驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向新35年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。目前我們面臨的轉(zhuǎn)變就是要從過(guò)去的簡(jiǎn)單模仿轉(zhuǎn)向創(chuàng)造性模仿，從山寨轉(zhuǎn)向品牌，從抄襲轉(zhuǎn)向創(chuàng)新。我們可以看到新常態(tài)新35年對(duì)我們企業(yè)來(lái)講，它的打法和過(guò)去35年是完全不一樣的。

  我們企業(yè)在適應(yīng)新常態(tài)方面，我們可以看到最大的機(jī)遇就是老百姓有錢(qián)了，老百姓愿意花錢(qián)了，老百姓愿意買(mǎi)好的商品和服務(wù)。去年老百姓想買(mǎi)好東西，在海外購(gòu)物就花了幾萬(wàn)億人民幣。學(xué)者們預(yù)測(cè)，未來(lái)的5年，就是2020年，中國(guó)老百姓要買(mǎi)好東西的人數(shù)將出現(xiàn)倍增，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，老百姓對(duì)品質(zhì)、對(duì)品牌、對(duì)質(zhì)量，提出更高的要求，誘導(dǎo)我們企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、品質(zhì)和服務(wù)。

  我們企業(yè)如果能主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)就能有未來(lái)，不能主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，你就是溫室里的青蛙，最終回走向死亡。

  第三個(gè)問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，國(guó)家會(huì)有幾個(gè)基本判斷。第一個(gè)判斷，我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題主要在需求端，還是在供給端?如果我們的問(wèn)題是在需求端，我們就需要一個(gè)新的四萬(wàn)億，但是上一輪的四萬(wàn)億給我們的慘痛教訓(xùn)。也就是說(shuō)，我們的四萬(wàn)億能夠支撐我們的經(jīng)濟(jì)2009-2012年的繁榮，但是我們可以看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2012年以后，增速明顯下降。因此，我們現(xiàn)在如果再發(fā)動(dòng)一個(gè)新的四萬(wàn)億，最后的結(jié)果只能夠支撐幾年，但是它所帶來(lái)的后果是嚴(yán)重的。

  因此，我們可以看到，從國(guó)家對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的判斷，主要的問(wèn)題、矛盾不在需求側(cè)，在供給側(cè)，主要是體現(xiàn)在技術(shù)方面、結(jié)構(gòu)方面和體制方面。

  我自己的估計(jì)，要解決我們供給側(cè)技術(shù)進(jìn)步的障礙、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的障礙和體制變遷的障礙，可能需要十年。因此，我們現(xiàn)在遇到一個(gè)大的矛盾，我們需要十年我們才能適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)。那么在這十年中，怎么能保證我們的經(jīng)濟(jì)不滑出合理區(qū)間，那么，它就需要若干個(gè)、若干組需求管理政策來(lái)支撐我們未來(lái)十年的調(diào)整，能夠保持我們的經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)硬著陸。

  第二個(gè)判斷，我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題主要是結(jié)構(gòu)性的不是周期性的。如果我們當(dāng)前的問(wèn)題是周期性的，我們企業(yè)最好的策略就是等待。等待我們對(duì)未來(lái)的預(yù)期從悲觀轉(zhuǎn)向樂(lè)觀，我們的經(jīng)濟(jì)從低谷轉(zhuǎn)向繁榮。但是如果我們的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性的，它的結(jié)果就是誰(shuí)等待誰(shuí)死亡，早調(diào)整、早主動(dòng)、早見(jiàn)效。

  第三個(gè)階段，要解決我們供給側(cè)的問(wèn)題，要解決我們結(jié)構(gòu)性的矛盾，根本的方式就是深化改革，讓市場(chǎng)起決定性作用和法定責(zé)任必須為，以及踐行、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享的理念。

  第二個(gè)問(wèn)題，我想談一下，在新常態(tài)下，我們可以看到供給側(cè)正在發(fā)生一些新的變化，或者結(jié)構(gòu)方面正在發(fā)生新的變化，也就是說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正在出現(xiàn)一條新的趨勢(shì)線。

  我們可以看到第一個(gè)點(diǎn)，我們的經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律所出現(xiàn)的變化，就是研發(fā)創(chuàng)新投入的強(qiáng)度開(kāi)始持續(xù)上升。

  我們可以看到，從去年來(lái)講，整個(gè)國(guó)家研發(fā)創(chuàng)新的強(qiáng)度達(dá)到了2.1，深圳超過(guò)了4%，上海達(dá)到了3.7%。我們可以看到，跟過(guò)去30年出現(xiàn)了一個(gè)新的趨勢(shì)線，過(guò)去30年，我們的企業(yè)很少有研發(fā)創(chuàng)新的投入，但是從2012年開(kāi)始，企業(yè)對(duì)研發(fā)創(chuàng)新投入開(kāi)始持續(xù)上升。

  第二個(gè)新趨勢(shì)線的變化，我們服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比例開(kāi)始持續(xù)上升。我們?cè)谧钠髽I(yè)家都明白一個(gè)道理，要想降低生產(chǎn)成本20%比登天都難，但是要在生產(chǎn)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)上要效率，就是在研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、人才上下工夫，在商流、物流、資金流、信息流、人才留方面提高效率，那么對(duì)我們企業(yè)來(lái)講，增加100%的效益都是可能做到的。我們可以看到對(duì)我們企業(yè)，對(duì)制造業(yè)比較集中的地方，大家喊出的口號(hào)就是對(duì)標(biāo)德國(guó)，像德國(guó)那樣用現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)做大、做強(qiáng)、做好我們的制造業(yè)。

  第三個(gè)新趨勢(shì)先的變化，消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)開(kāi)始持續(xù)上升，去年消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到了66.4%。

  消費(fèi)的貢獻(xiàn)重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一個(gè)方面，老百姓不再是過(guò)去30年價(jià)格的敏感者買(mǎi)便宜東西的人。老百姓有錢(qián)以后，他們成為價(jià)值的追求者。第二個(gè)方面，中產(chǎn)階級(jí)、中等收入人群將會(huì)出現(xiàn)倍增。第三個(gè)方面，我們企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新，也就是說(shuō)由消費(fèi)誘導(dǎo)和新需求結(jié)構(gòu)誘導(dǎo)，我們企業(yè)一步一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  第四個(gè)新趨勢(shì)線的變化，新型城鎮(zhèn)化，尤其是城鎮(zhèn)化的發(fā)展，尤其是農(nóng)民工的市民化，我們叫人的城鎮(zhèn)化，尤其是小城鎮(zhèn)的發(fā)展，我們叫小的是美好的，將為我們企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全新的環(huán)境和動(dòng)力。

  最后一個(gè)問(wèn)題，我談一下我們的產(chǎn)能和裝備制造的國(guó)際合作。

  最近我們經(jīng)常遇到一些朋友會(huì)問(wèn)我這樣的問(wèn)題，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩是處于泡沫經(jīng)濟(jì)破滅的前夜，還是去產(chǎn)能的過(guò)程中。中國(guó)能否躲過(guò)世界歷史上產(chǎn)能過(guò)剩最終是由危機(jī)或硬著陸出現(xiàn)。因此國(guó)外的朋友們經(jīng)常會(huì)問(wèn)我們，你們將如何處理你們的去產(chǎn)能?

  我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們整個(gè)世界的企業(yè)界，我們共同經(jīng)歷了2003-2009年的泡沫繁榮。從美國(guó)來(lái)講，我們可以看到，經(jīng)歷泡沫繁榮以后的美國(guó)煤炭企業(yè)，第一大煤炭企業(yè)倒閉了，第二大煤炭企業(yè)倒閉了，第三大煤炭企業(yè)倒閉了。在泡沫繁榮時(shí)期，像美國(guó)第二大煤炭企業(yè)阿爾法在2010年用20億收購(gòu)了美國(guó)第四大，2011年花71億收購(gòu)了梅西能源公司，因?yàn)樗J(rèn)為泡沫繁榮會(huì)持續(xù)很久，泡沫繁榮破滅以后，我們發(fā)現(xiàn)阿爾法倒閉了。

  在這種情況下我們可以看到，對(duì)我們的企業(yè)來(lái)講，如何能夠在全球產(chǎn)能過(guò)剩的環(huán)境中活下來(lái)，這對(duì)我們來(lái)講是一個(gè)非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

  最后，我就想說(shuō)三句話。第一句，我們下一步的轉(zhuǎn)型，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也就是說(shuō)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心就是要為企業(yè)創(chuàng)造低稅負(fù)的環(huán)境，就是要為企業(yè)創(chuàng)造讓市場(chǎng)起決定性作用的環(huán)境，要為企業(yè)創(chuàng)造政府增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造一個(gè)更好的政策環(huán)境。

  第二句，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，中國(guó)今后的發(fā)展將更多的依靠我們的內(nèi)需和消費(fèi)的增長(zhǎng)，它不但能夠支撐我們企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且它能夠給世界帶來(lái)需求和新動(dòng)力。

  第三句，牢牢把握“一帶一路”所蘊(yùn)含的巨大商機(jī)。我經(jīng)常會(huì)問(wèn)我們?cè)谧钠髽I(yè)家，現(xiàn)在我們企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具不具備在美國(guó)、歐洲、日本，同全球跨國(guó)公司打遼沈戰(zhàn)役、平津戰(zhàn)役、淮海戰(zhàn)役、大決戰(zhàn)的實(shí)力。我們絕大多數(shù)的企業(yè)不具備這種實(shí)力，不具備怎么辦?我們就到全球跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最薄弱的地方，去完成我們企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由中國(guó)到世界，我們脫胎換骨的轉(zhuǎn)型。因此，我們說(shuō)“一帶一路”對(duì)我們的企業(yè)來(lái)講，是我們轉(zhuǎn)型的必經(jīng)階段和我們企業(yè)應(yīng)當(dāng)把握的機(jī)遇，好謝謝大家!